ОТЧЕТ о результатах деятельности Главы Спировского района О.И. Локотоша в 2013, 2014 гг

Спировский глава Олег Локотош выкачивает деньги из бюджета неблагополучного района



"Тверские ведомости" 18.02.2015

Admin пишет:Спировский глава Олег Локотош выкачивает деньги из бюджета неблагополучного района



"Тверские ведомости" 18.02.2015

Прочитал в газете в ящики раскладывают и ЧТО?? "А Васька слушает да ест" так статью надо было назвать Считают сколько денег районный бюджет сохранит если Локотош уйдет+Шишков врет и не подпрыгивает, "сократили муницип.служащих" вопрос сколько? там все мун.служащие начиная от секретаря приемной, главные специалисты- район погрузился по уши в долги производства никакого ничего не развивается-поселком управляет городская администрация-селом сельские- а администрация все увеличивается-депутаты и те не знают сколько штат администрации и нужено ли столько гл.спецов и мун.служащих.Кто то тут писал что 35человек. АДМИН-может опубликуете реально сколько там сидит чиновников и сколько на них с бюджета тратится если в бюджете-0 и район на дне ?

27 марта в 11.00 в Администрации района должен быть открытый отчёт Главы района о проделанной работе.

Admin пишет:27 марта в 11.00 в Администрации района должен быть открытый отчёт Главы района о проделанной работе.

в администрации районе в большом зале должны присутствовать неравнодушные граждани района, а не работники учреждений подконрольных администрвации, которые в душе и несогласны с тем что творится в районе, но надо понять рука даяющая не может быть отрублена( как то так) Или все пойдет по старому сценарию.Глава администрации прочитает что ему написали подчиненные, глава района прочитает то что написано у главы администрации и все будет ладушки. " Вопросов нет??? Нет !! Значит все ОК рулим дальше" А дороги раз%%%е, здравоохранение на боку, безработица, все в упадке это не к нам вопрос, для этого есть мальчики и девочки для битья!! Не будьте лохами придите и послушайте что они будут вещать.

Потом выступил депутат ЗакСобрания Тверской области Петрушенко С.А.

Затем Заместитель Министра по делам территориальных образований Тверской области Зайцев А.А.

После тверских участников слово взяли спировчане. Депутат района Беспавлов Н.С.

И секретарь Спировского отделения КПРФ Новосёлов Г.В.

Михаил пишет:И секретарь Спировского отделения КПРФ Новосёлов Г.В.

Согласен с Новоселовым -Локотош спалился.

Сильно «припечатал» Главу района его однопартиец – Пертушенко. Хотя его тоже удивил манёвр Локотоша с зарплатой. Но никто, кроме Новосёлова, не сказал о причинах. Все выступающие говорили нелестные слова исключительно в адрес конкретного Главы района.

А причину мы пытались исправить ещё в 2010 году. Нам в районе не нужно столько начальников: Глава района с аппаратом, Глава администрации с аппаратом, Глава посёлка, Глава администрации посёлка! Чем эти Главы руководят?
В 80-х годах в Спировском районе работало 45(!) организаций. Из них реальное производство – 14, колхозов – 5, совхозов – 5. Количественно управленческий состав с тех пор практически не изменился, а производств стало в 10 раз меньше. По одному Главе на производство, да и те в основном частные, где чиновники могут только «посмотреть как это делается». Ни помочь, ни повлиять.

Про районный бюджет. Если семейный бюджет сокращается, нормальный мужик не сокращает расходы, а идёт на вторую работу! Что реального сделали четыре Главы для пополнения местного бюджета? Увеличили арендную плату за землю 2015 год. Потом будут создавать комиссии, и ругать неплательщиков. Неплательщиков, которым детей кормить нечем из-за потери работы. Что ещё? Думаю, больше ничего.

Может всё-таки подумать о производстве, о сельском хозяйстве? Может хватит торговать районной землёй? Не пора ли обратить внимание на спировских настоящих предпринимателей, а не ждать мифических инвесторов, которые, как выясняется просто отмывают деньги в нашем районе?

ОТЧЕТ Главы Спировского района О.И. Локотоша о результатах деятельности в 2014 году. Полный текст.

Уважаемые коллеги!

Уважаемые приглашенные!

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации», Уставом  Спировского  района  представляю  ежегодный  отчёт за  2014 год о результатах  моей деятельности  в  должности  Главы  Спировского района.

В минувшем году главным в моей работе  было принятие исчерпывающих мер, направленных на обеспечение социально-экономической стабильности в районе, поддержание законности и правопорядка, удовлетворение жизненных потребностей жителей нашего района.

У  Главы, представительного  органа  и  исполнительного  органа районной власти разные функции, хотя в целом вся наша работа направлена  именно  на  динамичное  и  последовательное  развитие  района.

Одним  из  основных моих полномочий является  организация  работы Собрания  депутатов Спировского района.  Деятельность Собрания  в 2014 году осуществлялась в рамках  федерального и областного законодательства на основе плана работы.

За отчётный период проведено 9 заседаний Собрания,  принято 63 решения.

Их  структура  следующая:

бюджет района  – 7;

Устав района – 3;

вопросы  социальной  сферы – 34;

управление  и  распоряжение  имуществом – 8;

антикоррупционной направленности – 6;

прочие – 5.

К исключительной  компетентности Собрания  относится формирование и дальнейшее   развитие  нормативной   правовой  базы  нашего района.

Что   же  сделано  в  данном  направлении?

Принято  нормативных правовых актов - 31,    в том числе внесены изменения в 15 действующих. Признаны  утратившими  силу 3 правовых акта.  Необходимость корректировки  правовых  актов в основном была обусловлена изменениями федерального  и  регионального  законодательства.

Взаимодействие с прокуратурой Спировского района   в  вопросах проверки  проектов  решений  на  соответствие  их  действующему  законодательству и наличие коррупциогенных факторов осуществлялась  в  прежнем  режиме. Все нормативные правовые акты Собрания и их проекты предоставлялись в прокуратуру района.   В  2014 году прокуратурой не было внесено ни одного протеста на правовые акты Собрания депутатов.

Вопросы формирования  и  исполнения  бюджета  Спировского  муниципального района  были  и остаются в числе наиболее важных, а принятые по ним решения составляют суть финансово-экономической  политики  органов  районной  власти.

В сроки, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением  Собрания утверждены отчёт об исполнении бюджета за 2013 год, бюджет Спировского района  на   2015 год и на плановый  период 2016 и 2017 годов, в каждом квартале вносились изменения в бюджет.

Говоря  о  бюджете  района  и  о  блоке  финансовых  вопросов, вносимых  на  рассмотрение  депутатского  корпуса,   необходимо отметить, что  документы  готовились  обстоятельно.  И  здесь  достаточно  весомая  роль принадлежит  бюджетной комиссии.  Каждый проект, каждая позиция подвергались анализу, проверке обоснованности  как  исполненных, так  и  планируемых  бюджетных  операций.

В целях оптимизации расходов бюджета, в Собрании депутатов в 2014 году сокращена численность муниципальных служащих в 4 раза (до 1 человека).

Работа в области формирования и исполнения районного бюджета неразрывно связана с блоком экономических вопросов и вопросов управления и распоряжения муниципальной собственностью района.

На заседаниях Собрания депутатов регулярно рассматривались вопросы, связанные с учётом наличия и изменения состава муниципальной собственности,  приняты нормативные акты о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом, о порядке его списания, а также о порядке приема имущества в муниципальную собственность. Ежеквартально депутаты заслушивали информацию администрации района о состоянии дел в вопросах оформления имущественных и земельных прав и уплаты имущественного и земельного налогов. Благодаря совместным действиям Собрания депутатов, администрации и прокуратуры района удалось подтолкнуть 12 собственников объектов недвижимости  к оформлению прав на земельные участки. Однако, несмотря на определенные сдвиги в этом деле, надо отметить недостаточную работу администрации района по взысканию задолженности. Суммы непогашенной задолженности по налогам и арендной плате  внушительные. Этот вопрос остался на контроле у депутатов и в 2015 году.

По инициативе депутатов и в соответствии с решением Собрания депутатов 2014 год был объявлен годом благоустройства в Спировском районе. Состоялся конкурс среди поселений района на лучшее благоустройство. Ход работ ежеквартально отслеживался депутатами. К сожалению, не все поселения приняли в нем участие. В феврале этого года подведены итоги конкурса.

В  соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» представительный орган наделён полномочиями  контроля за деятельностью исполнительной власти и деятельностью должностных лиц по реализации полномочий по вопросам местного значения.  На  заседаниях  Собрания  были  заслушаны  отчеты главы района,  главы администрации района, информация заместителей главы администрации, руководителей  структурных  подразделений  администрации  района,  муниципальных предприятий и  учреждений,  а также  территориальных  подразделений  органов  государственной  власти.

Рассматривались вопросы о финансово-хозяйственной деятельности и  перспективах развития муниципальных предприятий и учреждений Спировского  района.  По результатам рассмотрения этих вопросов были  даны поручения и рекомендации администрации района, руководителям муниципальных учреждений и предприятий.

На постоянном контроле Собрания находились вопросы коммунальной сферы, в том числе подготовка к работе в осенне-зимний период. К сожалению, в муниципальной котельной произошел несчастный случай, повлекший гибель двух человек. Выражаю глубокое сожаление и соболезнование родным и близким погибших. В настоящее время проводится досудебное следствие по данному факту.

Особое беспокойство у  депутатов вызывает вопрос роста задолженности за коммунальные услуги. Здесь явно прослеживается недоработка должностных лиц исполнительной власти и коммунального хозяйства.

Что касается социальной сферы,  то работу депутатов   нельзя  представить  обособленно  в  перечне  дел  и  правовых  актов  этой  направленности.  Стратегия  районной  муниципальной  власти  является,  в  целом, социально  ориентированной.  Не  случайно более половины всего  объема рассмотренных Собранием  вопросов составляет данное  направление.

Несмотря  на  определенные  положительные  результаты в социальной сфере,   есть ещё  жалобы  граждан  на  качество  предоставляемых  медицинских  услуг, остается  нерешённым вопрос обеспечения  медицинскими кадрами  Спировской ЦРБ.

В прошедшем году имели место задержки заработной платы работникам бюджетной сферы. Причиной тому была сложная ситуация в финансовой сфере района, обусловленная приостановкой деятельности градообразующего предприятия – стеклозавода «Индустрия». Депутаты районного Собрания не единожды рассматривали этот вопрос на своих заседаниях, направили ряд обращений в вышестоящие органы и собственникам предприятия. По данному вопросу я также не раз встречался с заинтересованными лицами, принимал участие в заседаниях Правительства области, присутствовал при рассмотрении вопроса в Прокуратуре области. До настоящего времени вопрос остается открытым.

Хочу  остановиться  ещё  на  таком  аспекте   работы,  как взаимодействие с  органами местного самоуправления  поселений. В соответствии с заключёнными соглашениями в 2014 году районом исполнялись  принятые  от  поселений  полномочия  в  области  водоснабжения, библиотечного и культурного обслуживания, исполнения бюджетов поселений и другие.

Но фактически диапазон взаимодействия муниципалитетов шире рамок соглашений по конкретным полномочиям. Это и консолидированный бюджет, и единство всех систем жизнеобеспечения и безопасности района, и общность экономических и социально-политических целей.  

В отчётном году  проведено 12 совещаний с главами администраций муниципальных образований района  по вопросам, требующим  безотлагательного  решения. Систематически мною посещались поселения  Спировского  района, проведены  встречи  с  депутатами  Советов  поселений,  с жителями;  посещены объекты социальной сферы, сельскохозяйственные предприятия и крестьянские  (фермерские)  хозяйства.

Выражаю благодарность главам администраций поселений за взаимопонимание и поддержку в вопросах, требующих совместных наших усилий, и надеюсь на дальнейшую совместную конструктивную работу в решении стоящих перед нами задач.

Как  Глава  муниципального  района я  представлял  Спировский  район, интересы его жителей во взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных  районов, федеральными и региональными органами, гражданами и организациями.

В целях учета мнения общественности и выработки планов действий по наиболее важным вопросам жизнедеятельности района созданы и работают Советы при Главе района.

На заседания Совета общественности выносились темы, наиболее важные для  развития социальной сферы, экономики и жилищно-коммунального хозяйства.

Состоялось 3 заседания возглавляемого мной Координационного совета по обеспечению правопорядка.

На заседаниях Комиссии по безопасности  дорожного движения, на Антитеррористической комиссии рассматривались вопросы безопасности дорожного движения на территориях поселений и в целом по району. Самый больной вопрос для жителей района – состояние дорог в поселке  Спирово. В текущем году из бюджета городского поселения п. Спирово планируется направить около 4 млн. рублей на ямочный ремонт дорог. В области уже объявлен конкурс на участие в программе по ремонту дорог, городское поселение участвует в нем.  

На Координационном совете по делам ветеранов при Главе района обсуждались вопросы медобслуживания, лекарственного обеспечения, обеспечения жильем ветеранов войны и труда.

На  заседаниях Совета по делам национальностей и национальных культурных автономий, председателем которого также являюсь я, обсуждались вопросы взаимодействия представителей разных национальностей, национально-культурных объединений и автономий в сфере реализации государственной национальной политики, размещения беженцев из юго-восточных районов Украины и другие.

Сформирован новый состав Совета по делам молодежи при Главе района, который рассмотрел ряд вопросов молодежной политики. В текущем году надо активизировать работу Совета, укреплять его взаимодействие с молодежными коллективами предприятий и учреждений района.

Главное  достояние  нашего  района – это  люди - неординарные,  деятельные,   грамотные,   работоспособные. Поэтому  особенно  приятно  вручать  нашим  гражданам  заслуженные  награды.  

Почетный знак «20 лет Законодательному Собранию Тверской области» получили 5 жителей нашего района.

Многие работники, общественники района были награждены Почётными грамотами и Благодарностями Губернатора Тверской области и Законодательного Собрания  Тверской области.

Почётными грамотами Главы Спировского района награждены  20  человек,  Благодарности   получили  3  человека.

Согласно решению Собрания депутатов в 2014 году занесены на Доску почёта района 12 лучших работников трудовых коллективов.

Одним из приоритетов  моей  работы   была  и  остается  поддержка  людей,  оказавшихся  в  трудной  жизненной  ситуации.  Один  из  важнейших  каналов  обратной  связи  с  населением –  работа  с  обращениями  граждан,  которая  ведётся  по  нескольким   направлениям.  Граждане  могут  обратиться  ко мне на  личном  приёме,  направить  письменное  обращение,  посредством  телефонного  обращения  или  на  сайт.

В прошедшем году на моё имя  поступило 19  обращений граждан.  Из них:

по вопросам социальной сферы - 2 обращения (10,5%);

по вопросам жилищно-коммунального   хозяйства - 7 обращений (37%);

по вопросам предоставления жилых помещений по социальному найму, в аренду нежилых помещений - 3  обращения (16%);

по вопросам содержания дорог и благоустройства территорий - 5  обращений (26%);

прочих – 2 обращения (10,5%).

Все обратившиеся получили ответы, многие просьбы удовлетворены.

Прошло     3 года    срока полномочий  Собрания депутатов района  нынешнего – пятого - созыва. Впереди ещё год  напряжённой  работы  по  исполнению  планов и задач, нацеленных на дальнейшее развитие  района  и  благо  наших  граждан.

Отчитываясь сегодня о результатах моей деятельности в должности Главы района,  я реально осознаю, что есть ещё нерешённые проблемы.

Время сегодня, прямо скажем, непростое. Но я уверен - мы использовали не все имеющиеся у нас ресурсы, чтобы  сделать жизнь в районе комфортней и привлекательней. Необходима общая нацеленность на результат, на  перспективу и объединение усилий органов власти всех уровней, трудовых коллективов, предпринимателей, общественности и жителей Спировского района.



Благодарю всех  за работу и ответственный подход к решению   задач,  стоящих  перед  муниципальной властью.

Надеюсь на   дальнейшее активное и конструктивное сотрудничество в решении  насущных  проблем  Спировского района. Искренне желаю, чтобы  наступивший 2015 год был удачным и плодотворным!

Глава Спировского района                                                               О.И. Локотош

Admin пишет:ОТЧЕТ Главы Спировского района О.И. Локотоша о результатах деятельности в 2014 году. Полный текст.

Уважаемые коллеги!

Уважаемые приглашенные!

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации», Уставом  Спировского  района  представляю  ежегодный  отчёт за  2014 год о результатах  моей деятельности  в  должности  Главы  Спировского района.

В минувшем году главным в моей работе  было принятие исчерпывающих мер, направленных на обеспечение социально-экономической стабильности в районе, поддержание законности и правопорядка, удовлетворение жизненных потребностей жителей нашего района.

У  Главы, представительного  органа  и  исполнительного  органа районной власти разные функции, хотя в целом вся наша работа направлена  именно  на  динамичное  и  последовательное  развитие  района.

Одним  из  основных моих полномочий является  организация  работы Собрания  депутатов Спировского района.  Деятельность Собрания  в 2014 году осуществлялась в рамках  федерального и областного законодательства на основе плана работы.

За отчётный период проведено 9 заседаний Собрания,  принято 63 решения.

Их  структура  следующая:

бюджет района  – 7;

Устав района – 3;

вопросы  социальной  сферы – 34;

управление  и  распоряжение  имуществом – 8;

антикоррупционной направленности – 6;

прочие – 5.

К исключительной  компетентности Собрания  относится формирование и дальнейшее   развитие  нормативной   правовой  базы  нашего района.

Что   же  сделано  в  данном  направлении?

Принято  нормативных правовых актов - 31,    в том числе внесены изменения в 15 действующих. Признаны  утратившими  силу 3 правовых акта.  Необходимость корректировки  правовых  актов в основном была обусловлена изменениями федерального  и  регионального  законодательства.

Взаимодействие с прокуратурой Спировского района   в  вопросах проверки  проектов  решений  на  соответствие  их  действующему  законодательству и наличие коррупциогенных факторов осуществлялась  в  прежнем  режиме. Все нормативные правовые акты Собрания и их проекты предоставлялись в прокуратуру района.   В  2014 году прокуратурой не было внесено ни одного протеста на правовые акты Собрания депутатов.

Вопросы формирования  и  исполнения  бюджета  Спировского  муниципального района  были  и остаются в числе наиболее важных, а принятые по ним решения составляют суть финансово-экономической  политики  органов  районной  власти.

В сроки, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением  Собрания утверждены отчёт об исполнении бюджета за 2013 год, бюджет Спировского района  на   2015 год и на плановый  период 2016 и 2017 годов, в каждом квартале вносились изменения в бюджет.

Говоря  о  бюджете  района  и  о  блоке  финансовых  вопросов, вносимых  на  рассмотрение  депутатского  корпуса,   необходимо отметить, что  документы  готовились  обстоятельно.  И  здесь  достаточно  весомая  роль принадлежит  бюджетной комиссии.  Каждый проект, каждая позиция подвергались анализу, проверке обоснованности  как  исполненных, так  и  планируемых  бюджетных  операций.

В целях оптимизации расходов бюджета, в Собрании депутатов в 2014 году сокращена численность муниципальных служащих в 4 раза (до 1 человека).

Работа в области формирования и исполнения районного бюджета неразрывно связана с блоком экономических вопросов и вопросов управления и распоряжения муниципальной собственностью района.

На заседаниях Собрания депутатов регулярно рассматривались вопросы, связанные с учётом наличия и изменения состава муниципальной собственности,  приняты нормативные акты о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом, о порядке его списания, а также о порядке приема имущества в муниципальную собственность. Ежеквартально депутаты заслушивали информацию администрации района о состоянии дел в вопросах оформления имущественных и земельных прав и уплаты имущественного и земельного налогов. Благодаря совместным действиям Собрания депутатов, администрации и прокуратуры района удалось подтолкнуть 12 собственников объектов недвижимости  к оформлению прав на земельные участки. Однако, несмотря на определенные сдвиги в этом деле, надо отметить недостаточную работу администрации района по взысканию задолженности. Суммы непогашенной задолженности по налогам и арендной плате  внушительные. Этот вопрос остался на контроле у депутатов и в 2015 году.

По инициативе депутатов и в соответствии с решением Собрания депутатов 2014 год был объявлен годом благоустройства в Спировском районе. Состоялся конкурс среди поселений района на лучшее благоустройство. Ход работ ежеквартально отслеживался депутатами. К сожалению, не все поселения приняли в нем участие. В феврале этого года подведены итоги конкурса.

В  соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» представительный орган наделён полномочиями  контроля за деятельностью исполнительной власти и деятельностью должностных лиц по реализации полномочий по вопросам местного значения.  На  заседаниях  Собрания  были  заслушаны  отчеты главы района,  главы администрации района, информация заместителей главы администрации, руководителей  структурных  подразделений  администрации  района,  муниципальных предприятий и  учреждений,  а также  территориальных  подразделений  органов  государственной  власти.

Рассматривались вопросы о финансово-хозяйственной деятельности и  перспективах развития муниципальных предприятий и учреждений Спировского  района.  По результатам рассмотрения этих вопросов были  даны поручения и рекомендации администрации района, руководителям муниципальных учреждений и предприятий.

На постоянном контроле Собрания находились вопросы коммунальной сферы, в том числе подготовка к работе в осенне-зимний период. К сожалению, в муниципальной котельной произошел несчастный случай, повлекший гибель двух человек. Выражаю глубокое сожаление и соболезнование родным и близким погибших. В настоящее время проводится досудебное следствие по данному факту.

Особое беспокойство у  депутатов вызывает вопрос роста задолженности за коммунальные услуги. Здесь явно прослеживается недоработка должностных лиц исполнительной власти и коммунального хозяйства.

Что касается социальной сферы,  то работу депутатов   нельзя  представить  обособленно  в  перечне  дел  и  правовых  актов  этой  направленности.  Стратегия  районной  муниципальной  власти  является,  в  целом, социально  ориентированной.  Не  случайно более половины всего  объема рассмотренных Собранием  вопросов составляет данное  направление.

Несмотря  на  определенные  положительные  результаты в социальной сфере,   есть ещё  жалобы  граждан  на  качество  предоставляемых  медицинских  услуг, остается  нерешённым вопрос обеспечения  медицинскими кадрами  Спировской ЦРБ.

В прошедшем году имели место задержки заработной платы работникам бюджетной сферы. Причиной тому была сложная ситуация в финансовой сфере района, обусловленная приостановкой деятельности градообразующего предприятия – стеклозавода «Индустрия». Депутаты районного Собрания не единожды рассматривали этот вопрос на своих заседаниях, направили ряд обращений в вышестоящие органы и собственникам предприятия. По данному вопросу я также не раз встречался с заинтересованными лицами, принимал участие в заседаниях Правительства области, присутствовал при рассмотрении вопроса в Прокуратуре области. До настоящего времени вопрос остается открытым.

Хочу  остановиться  ещё  на  таком  аспекте   работы,  как взаимодействие с  органами местного самоуправления  поселений. В соответствии с заключёнными соглашениями в 2014 году районом исполнялись  принятые  от  поселений  полномочия  в  области  водоснабжения, библиотечного и культурного обслуживания, исполнения бюджетов поселений и другие.

Но фактически диапазон взаимодействия муниципалитетов шире рамок соглашений по конкретным полномочиям. Это и консолидированный бюджет, и единство всех систем жизнеобеспечения и безопасности района, и общность экономических и социально-политических целей.  

В отчётном году  проведено 12 совещаний с главами администраций муниципальных образований района  по вопросам, требующим  безотлагательного  решения. Систематически мною посещались поселения  Спировского  района, проведены  встречи  с  депутатами  Советов  поселений,  с жителями;  посещены объекты социальной сферы, сельскохозяйственные предприятия и крестьянские  (фермерские)  хозяйства.

Выражаю благодарность главам администраций поселений за взаимопонимание и поддержку в вопросах, требующих совместных наших усилий, и надеюсь на дальнейшую совместную конструктивную работу в решении стоящих перед нами задач.

Как  Глава  муниципального  района я  представлял  Спировский  район, интересы его жителей во взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных  районов, федеральными и региональными органами, гражданами и организациями.

В целях учета мнения общественности и выработки планов действий по наиболее важным вопросам жизнедеятельности района созданы и работают Советы при Главе района.

На заседания Совета общественности выносились темы, наиболее важные для  развития социальной сферы, экономики и жилищно-коммунального хозяйства.

Состоялось 3 заседания возглавляемого мной Координационного совета по обеспечению правопорядка.

На заседаниях Комиссии по безопасности  дорожного движения, на Антитеррористической комиссии рассматривались вопросы безопасности дорожного движения на территориях поселений и в целом по району. Самый больной вопрос для жителей района – состояние дорог в поселке  Спирово. В текущем году из бюджета городского поселения п. Спирово планируется направить около 4 млн. рублей на ямочный ремонт дорог. В области уже объявлен конкурс на участие в программе по ремонту дорог, городское поселение участвует в нем.  

На Координационном совете по делам ветеранов при Главе района обсуждались вопросы медобслуживания, лекарственного обеспечения, обеспечения жильем ветеранов войны и труда.

На  заседаниях Совета по делам национальностей и национальных культурных автономий, председателем которого также являюсь я, обсуждались вопросы взаимодействия представителей разных национальностей, национально-культурных объединений и автономий в сфере реализации государственной национальной политики, размещения беженцев из юго-восточных районов Украины и другие.

Сформирован новый состав Совета по делам молодежи при Главе района, который рассмотрел ряд вопросов молодежной политики. В текущем году надо активизировать работу Совета, укреплять его взаимодействие с молодежными коллективами предприятий и учреждений района.

Главное  достояние  нашего  района – это  люди - неординарные,  деятельные,   грамотные,   работоспособные. Поэтому  особенно  приятно  вручать  нашим  гражданам  заслуженные  награды.  

Почетный знак «20 лет Законодательному Собранию Тверской области» получили 5 жителей нашего района.

Многие работники, общественники района были награждены Почётными грамотами и Благодарностями Губернатора Тверской области и Законодательного Собрания  Тверской области.

Почётными грамотами Главы Спировского района награждены  20  человек,  Благодарности   получили  3  человека.

Согласно решению Собрания депутатов в 2014 году занесены на Доску почёта района 12 лучших работников трудовых коллективов.

Одним из приоритетов  моей  работы   была  и  остается  поддержка  людей,  оказавшихся  в  трудной  жизненной  ситуации.  Один  из  важнейших  каналов  обратной  связи  с  населением –  работа  с  обращениями  граждан,  которая  ведётся  по  нескольким   направлениям.  Граждане  могут  обратиться  ко мне на  личном  приёме,  направить  письменное  обращение,  посредством  телефонного  обращения  или  на  сайт.

В прошедшем году на моё имя  поступило 19  обращений граждан.  Из них:

по вопросам социальной сферы - 2 обращения (10,5%);

по вопросам жилищно-коммунального   хозяйства - 7 обращений (37%);

по вопросам предоставления жилых помещений по социальному найму, в аренду нежилых помещений - 3  обращения (16%);

по вопросам содержания дорог и благоустройства территорий - 5  обращений (26%);

прочих – 2 обращения (10,5%).

Все обратившиеся получили ответы, многие просьбы удовлетворены.

Прошло     3 года    срока полномочий  Собрания депутатов района  нынешнего – пятого - созыва. Впереди ещё год  напряжённой  работы  по  исполнению  планов и задач, нацеленных на дальнейшее развитие  района  и  благо  наших  граждан.

Отчитываясь сегодня о результатах моей деятельности в должности Главы района,  я реально осознаю, что есть ещё нерешённые проблемы.

Время сегодня, прямо скажем, непростое. Но я уверен - мы использовали не все имеющиеся у нас ресурсы, чтобы  сделать жизнь в районе комфортней и привлекательней. Необходима общая нацеленность на результат, на  перспективу и объединение усилий органов власти всех уровней, трудовых коллективов, предпринимателей, общественности и жителей Спировского района.



Благодарю всех  за работу и ответственный подход к решению   задач,  стоящих  перед  муниципальной властью.

Надеюсь на   дальнейшее активное и конструктивное сотрудничество в решении  насущных  проблем  Спировского района. Искренне желаю, чтобы  наступивший 2015 год был удачным и плодотворным!

Глава Спировского района                                                               О.И. Локотош

прочитал доклад не понял вообще о чем речь??? поговорил с некоторыми депутатами районными по теме, и понял, и что ждем от такого руководства в плане стабильности и улучшения жизни народа в районе, какие дороги??? безответственность, пустота и бездарность.В отставку О.И.уходи и не позорь свою семью и родственников признайся честно не тянешь не твоё это.РS:Ничего личного.

Таир пишет:

Admin пишет:ОТЧЕТ Главы Спировского района О.И. Локотоша о результатах деятельности в 2014 году. Полный текст.

Уважаемые коллеги!

Уважаемые приглашенные!

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации», Уставом  Спировского  района  представляю  ежегодный  отчёт за  2014 год о результатах  моей деятельности  в  должности  Главы  Спировского района.

В минувшем году главным в моей работе  было принятие исчерпывающих мер, направленных на обеспечение социально-экономической стабильности в районе, поддержание законности и правопорядка, удовлетворение жизненных потребностей жителей нашего района.

У  Главы, представительного  органа  и  исполнительного  органа районной власти разные функции, хотя в целом вся наша работа направлена  именно  на  динамичное  и  последовательное  развитие  района.

Одним  из  основных моих полномочий является  организация  работы Собрания  депутатов Спировского района.  Деятельность Собрания  в 2014 году осуществлялась в рамках  федерального и областного законодательства на основе плана работы.

За отчётный период проведено 9 заседаний Собрания,  принято 63 решения.

Их  структура  следующая:

бюджет района  – 7;

Устав района – 3;

вопросы  социальной  сферы – 34;

управление  и  распоряжение  имуществом – 8;

антикоррупционной направленности – 6;

прочие – 5.

К исключительной  компетентности Собрания  относится формирование и дальнейшее   развитие  нормативной   правовой  базы  нашего района.

Что   же  сделано  в  данном  направлении?

Принято  нормативных правовых актов - 31,    в том числе внесены изменения в 15 действующих. Признаны  утратившими  силу 3 правовых акта.  Необходимость корректировки  правовых  актов в основном была обусловлена изменениями федерального  и  регионального  законодательства.

Взаимодействие с прокуратурой Спировского района   в  вопросах проверки  проектов  решений  на  соответствие  их  действующему  законодательству и наличие коррупциогенных факторов осуществлялась  в  прежнем  режиме. Все нормативные правовые акты Собрания и их проекты предоставлялись в прокуратуру района.   В  2014 году прокуратурой не было внесено ни одного протеста на правовые акты Собрания депутатов.

Вопросы формирования  и  исполнения  бюджета  Спировского  муниципального района  были  и остаются в числе наиболее важных, а принятые по ним решения составляют суть финансово-экономической  политики  органов  районной  власти.

В сроки, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением  Собрания утверждены отчёт об исполнении бюджета за 2013 год, бюджет Спировского района  на   2015 год и на плановый  период 2016 и 2017 годов, в каждом квартале вносились изменения в бюджет.

Говоря  о  бюджете  района  и  о  блоке  финансовых  вопросов, вносимых  на  рассмотрение  депутатского  корпуса,   необходимо отметить, что  документы  готовились  обстоятельно.  И  здесь  достаточно  весомая  роль принадлежит  бюджетной комиссии.  Каждый проект, каждая позиция подвергались анализу, проверке обоснованности  как  исполненных, так  и  планируемых  бюджетных  операций.

В целях оптимизации расходов бюджета, в Собрании депутатов в 2014 году сокращена численность муниципальных служащих в 4 раза (до 1 человека).

Работа в области формирования и исполнения районного бюджета неразрывно связана с блоком экономических вопросов и вопросов управления и распоряжения муниципальной собственностью района.

На заседаниях Собрания депутатов регулярно рассматривались вопросы, связанные с учётом наличия и изменения состава муниципальной собственности,  приняты нормативные акты о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом, о порядке его списания, а также о порядке приема имущества в муниципальную собственность. Ежеквартально депутаты заслушивали информацию администрации района о состоянии дел в вопросах оформления имущественных и земельных прав и уплаты имущественного и земельного налогов. Благодаря совместным действиям Собрания депутатов, администрации и прокуратуры района удалось подтолкнуть 12 собственников объектов недвижимости  к оформлению прав на земельные участки. Однако, несмотря на определенные сдвиги в этом деле, надо отметить недостаточную работу администрации района по взысканию задолженности. Суммы непогашенной задолженности по налогам и арендной плате  внушительные. Этот вопрос остался на контроле у депутатов и в 2015 году.

По инициативе депутатов и в соответствии с решением Собрания депутатов 2014 год был объявлен годом благоустройства в Спировском районе. Состоялся конкурс среди поселений района на лучшее благоустройство. Ход работ ежеквартально отслеживался депутатами. К сожалению, не все поселения приняли в нем участие. В феврале этого года подведены итоги конкурса.

В  соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» представительный орган наделён полномочиями  контроля за деятельностью исполнительной власти и деятельностью должностных лиц по реализации полномочий по вопросам местного значения.  На  заседаниях  Собрания  были  заслушаны  отчеты главы района,  главы администрации района, информация заместителей главы администрации, руководителей  структурных  подразделений  администрации  района,  муниципальных предприятий и  учреждений,  а также  территориальных  подразделений  органов  государственной  власти.

Рассматривались вопросы о финансово-хозяйственной деятельности и  перспективах развития муниципальных предприятий и учреждений Спировского  района.  По результатам рассмотрения этих вопросов были  даны поручения и рекомендации администрации района, руководителям муниципальных учреждений и предприятий.

На постоянном контроле Собрания находились вопросы коммунальной сферы, в том числе подготовка к работе в осенне-зимний период. К сожалению, в муниципальной котельной произошел несчастный случай, повлекший гибель двух человек. Выражаю глубокое сожаление и соболезнование родным и близким погибших. В настоящее время проводится досудебное следствие по данному факту.

Особое беспокойство у  депутатов вызывает вопрос роста задолженности за коммунальные услуги. Здесь явно прослеживается недоработка должностных лиц исполнительной власти и коммунального хозяйства.

Что касается социальной сферы,  то работу депутатов   нельзя  представить  обособленно  в  перечне  дел  и  правовых  актов  этой  направленности.  Стратегия  районной  муниципальной  власти  является,  в  целом, социально  ориентированной.  Не  случайно более половины всего  объема рассмотренных Собранием  вопросов составляет данное  направление.

Несмотря  на  определенные  положительные  результаты в социальной сфере,   есть ещё  жалобы  граждан  на  качество  предоставляемых  медицинских  услуг, остается  нерешённым вопрос обеспечения  медицинскими кадрами  Спировской ЦРБ.

В прошедшем году имели место задержки заработной платы работникам бюджетной сферы. Причиной тому была сложная ситуация в финансовой сфере района, обусловленная приостановкой деятельности градообразующего предприятия – стеклозавода «Индустрия». Депутаты районного Собрания не единожды рассматривали этот вопрос на своих заседаниях, направили ряд обращений в вышестоящие органы и собственникам предприятия. По данному вопросу я также не раз встречался с заинтересованными лицами, принимал участие в заседаниях Правительства области, присутствовал при рассмотрении вопроса в Прокуратуре области. До настоящего времени вопрос остается открытым.

Хочу  остановиться  ещё  на  таком  аспекте   работы,  как взаимодействие с  органами местного самоуправления  поселений. В соответствии с заключёнными соглашениями в 2014 году районом исполнялись  принятые  от  поселений  полномочия  в  области  водоснабжения, библиотечного и культурного обслуживания, исполнения бюджетов поселений и другие.

Но фактически диапазон взаимодействия муниципалитетов шире рамок соглашений по конкретным полномочиям. Это и консолидированный бюджет, и единство всех систем жизнеобеспечения и безопасности района, и общность экономических и социально-политических целей.  

В отчётном году  проведено 12 совещаний с главами администраций муниципальных образований района  по вопросам, требующим  безотлагательного  решения. Систематически мною посещались поселения  Спировского  района, проведены  встречи  с  депутатами  Советов  поселений,  с жителями;  посещены объекты социальной сферы, сельскохозяйственные предприятия и крестьянские  (фермерские)  хозяйства.

Выражаю благодарность главам администраций поселений за взаимопонимание и поддержку в вопросах, требующих совместных наших усилий, и надеюсь на дальнейшую совместную конструктивную работу в решении стоящих перед нами задач.

Как  Глава  муниципального  района я  представлял  Спировский  район, интересы его жителей во взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных  районов, федеральными и региональными органами, гражданами и организациями.

В целях учета мнения общественности и выработки планов действий по наиболее важным вопросам жизнедеятельности района созданы и работают Советы при Главе района.

На заседания Совета общественности выносились темы, наиболее важные для  развития социальной сферы, экономики и жилищно-коммунального хозяйства.

Состоялось 3 заседания возглавляемого мной Координационного совета по обеспечению правопорядка.

На заседаниях Комиссии по безопасности  дорожного движения, на Антитеррористической комиссии рассматривались вопросы безопасности дорожного движения на территориях поселений и в целом по району. Самый больной вопрос для жителей района – состояние дорог в поселке  Спирово. В текущем году из бюджета городского поселения п. Спирово планируется направить около 4 млн. рублей на ямочный ремонт дорог. В области уже объявлен конкурс на участие в программе по ремонту дорог, городское поселение участвует в нем.  

На Координационном совете по делам ветеранов при Главе района обсуждались вопросы медобслуживания, лекарственного обеспечения, обеспечения жильем ветеранов войны и труда.

На  заседаниях Совета по делам национальностей и национальных культурных автономий, председателем которого также являюсь я, обсуждались вопросы взаимодействия представителей разных национальностей, национально-культурных объединений и автономий в сфере реализации государственной национальной политики, размещения беженцев из юго-восточных районов Украины и другие.

Сформирован новый состав Совета по делам молодежи при Главе района, который рассмотрел ряд вопросов молодежной политики. В текущем году надо активизировать работу Совета, укреплять его взаимодействие с молодежными коллективами предприятий и учреждений района.

Главное  достояние  нашего  района – это  люди - неординарные,  деятельные,   грамотные,   работоспособные. Поэтому  особенно  приятно  вручать  нашим  гражданам  заслуженные  награды.  

Почетный знак «20 лет Законодательному Собранию Тверской области» получили 5 жителей нашего района.

Многие работники, общественники района были награждены Почётными грамотами и Благодарностями Губернатора Тверской области и Законодательного Собрания  Тверской области.

Почётными грамотами Главы Спировского района награждены  20  человек,  Благодарности   получили  3  человека.

Согласно решению Собрания депутатов в 2014 году занесены на Доску почёта района 12 лучших работников трудовых коллективов.

Одним из приоритетов  моей  работы   была  и  остается  поддержка  людей,  оказавшихся  в  трудной  жизненной  ситуации.  Один  из  важнейших  каналов  обратной  связи  с  населением –  работа  с  обращениями  граждан,  которая  ведётся  по  нескольким   направлениям.  Граждане  могут  обратиться  ко мне на  личном  приёме,  направить  письменное  обращение,  посредством  телефонного  обращения  или  на  сайт.

В прошедшем году на моё имя  поступило 19  обращений граждан.  Из них:

по вопросам социальной сферы - 2 обращения (10,5%);

по вопросам жилищно-коммунального   хозяйства - 7 обращений (37%);

по вопросам предоставления жилых помещений по социальному найму, в аренду нежилых помещений - 3  обращения (16%);

по вопросам содержания дорог и благоустройства территорий - 5  обращений (26%);

прочих – 2 обращения (10,5%).

Все обратившиеся получили ответы, многие просьбы удовлетворены.

Прошло     3 года    срока полномочий  Собрания депутатов района  нынешнего – пятого - созыва. Впереди ещё год  напряжённой  работы  по  исполнению  планов и задач, нацеленных на дальнейшее развитие  района  и  благо  наших  граждан.

Отчитываясь сегодня о результатах моей деятельности в должности Главы района,  я реально осознаю, что есть ещё нерешённые проблемы.

Время сегодня, прямо скажем, непростое. Но я уверен - мы использовали не все имеющиеся у нас ресурсы, чтобы  сделать жизнь в районе комфортней и привлекательней. Необходима общая нацеленность на результат, на  перспективу и объединение усилий органов власти всех уровней, трудовых коллективов, предпринимателей, общественности и жителей Спировского района.



Благодарю всех  за работу и ответственный подход к решению   задач,  стоящих  перед  муниципальной властью.

Надеюсь на   дальнейшее активное и конструктивное сотрудничество в решении  насущных  проблем  Спировского района. Искренне желаю, чтобы  наступивший 2015 год был удачным и плодотворным!

Глава Спировского района                                                               О.И. Локотош

прочитал доклад  не понял вообще о чем речь??? поговорил с некоторыми депутатами районными по теме, и понял, и что  ждем от такого руководства в плане стабильности и улучшения жизни народа в районе, какие дороги???  безответственность, пустота и бездарность.В отставку О.И.уходи и не позорь свою семью и родственников признайся честно не тянешь не твоё это.РS:Ничего личного.

____________
Все-таки правильно говорят, пироги должен печь пирожник, сапоги делать сапожник, дела шить прокурор со следаками... Только вот кадрово-управленческая проблема усугублялась все эти годы сидения "профессионалов деревенского менеджмента". Результат: найти нормального управленца теперь будет посложнее, чем притащить в Спирово за хобот марсианина. Еще когда кузницей управленческих кадров стало РОНО, нужно было задуматься, а какого, простите, хрена... Потом вот прокуратура стала ковать кадры... В коммуналке тоже не все гладко с управленцами... Железнодорожники порулили... Военщина... Массовики-затейники... Результат плачевен. Иногда у меня складывается впечатление, что в России главный критерий отбора во власть - уровень дури в голове. Чем дурнее - тем больше шансов. Логично: дураками легче управлять в выстроенной вертикали власти...

Зверюга пишет:Иногда у меня складывается впечатление, что в России главный критерий отбора во власть - уровень дури в голове. Чем дурнее - тем больше шансов. Логично: дураками легче управлять в выстроенной вертикали власти...

Если совсем коротко:

Admin пишет:

Послушал полностью.

Главное отличие от выступления нашего Главы: "построено", "сделано", "вступили в программу", "отказались от оптимизации", "планируется сделать". Таких слов от Локотоша я не слышал.

Уважаемые депутаты, уважаемые приглашенные!

В соответствии со статьей 32  Устава муниципального образования Спировский район  я представляю Вашему вниманию отчет о  результатах своей деятельности и деятельности администрации  Спировского района в 2014 году, а так же перспективные направления деятельности  администрации района на 2015 год.

В 2014 году деятельность главы администрации и администрации Спировского района была направлена на реализацию задач по решению вопросов местного значения,  отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Спировского района законами Российской Федерации и законами Тверской области, а также полномочий, переданных на основании соглашений органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района.

Перед администрацией района стоял ряд задач, выполнение которых  в условиях жесточайшей экономии и глобальной недостаточности бюджетных средств, требовало максимальных  усилий в течение всего отчетного периода, среди них:

- безусловное и четкое исполнение социальных обязательств, в том числе реализация  мероприятий в рамках Майских Указов Президента;

- обеспечение стабильного функционирования учреждений образования и культуры;

-  бесперебойная  работа систем  жизнеобеспечения района;

- сохранение, исходя из реальных возможностей, достигнутых показателей значений реального сектора экономики.

Именно проблемы, возникшие в производственной сфере района из-за остановки в ноябре 2013 года градообразующего предприятия ООО «Индустрия», стали серьезной причиной неисполнения в течение года  плановых показателей доходной части бюджета по налоговым доходам. Фактическое исполнение доходной части бюджета составила 202 млн. руб. или 92 % к уточненным бюджетным назначениям 2014 года, в том числе собственных налоговых и неналоговых доходов 46  млн. руб., безвозмездных поступлений из иных уровней бюджета 156  млн. руб.  

Фактическая обеспеченность собственными доходами в отчетном году составила менее 23%.  По отношению к  2013 году отмечено значительное снижение объемов поступлений собственных налоговых и неналоговых доходов, что составило  в абсолютном значении  17  млн. руб. или 27%. Наибольшая доля 16 млн. руб. приходится на налог на доходы физических лиц. Помимо отсутствия поступлений от простаивающего стекольного завода «Индустрия», имеется значительная задолженность  по налогу  стекольного завода ООО «ВИП-Гласс»  за период  с мая  2013 года по настоящее время, которая по данным налогового органа составила  более 6 млн. руб..  Вновь созданное в июле 2014 года предприятие ООО «Премиум-Гласс» перечислило в бюджет района  в декабре 2014 года всего 180 тыс. рублей. На основании неоднократных обращений администрации Спировского района в налоговую инспекцию и прокуратуру Спировского района  сведения об уклонении от уплаты налогов  ООО «ВИП-Гласс» переданы в следственный комитет для решения вопроса об уголовном преследовании. В отношении ООО «Премиум-Гласс» налоговым органом выставлено требование  о добровольном погашении  до 25 апреля 2015 года недоимки по НДФЛ в сумме 1 млн. руб. В случае неисполнения требований к должнику будут применены меры по взысканию недоимки в пользу бюджета.

Доля безвозмездных поступлений в структуре доходов районного бюджета в 2014 году превысила  77%.  В связи с ухудшившейся ситуацией в экономике района из областного бюджета Тверской области в рамках соглашения о финансовом  оздоровлении на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов направлено дотаций в общей сумме 33 млн. руб.  Рост уровня безвозмездных поступлений по отношению к 2013 году составил 15,5 % или 21 млн. руб.

Расходная часть бюджета Спировского района за 2014 год исполнена в сумме 194 млн. руб. или 93 % к уточненным плановым показателям. По отношению к  2013 году сумма расходов бюджета снизилась более чем 17 млн. руб. Как и в предыдущие годы, районный бюджет остается социально направленным, доля расходов бюджета на социальную сферу составила 75%.

По итогам 2014 года бюджет Спировского района исполнен с профицитом 8 млн. руб., который направлен на погашение бюджетного кредита в объеме 7 млн. руб., полученного в 2012 году, и кредита в ОАО Сбербанк России в сумме 2 млн. руб., полученного в 2013 году.  Размер муниципального долга по состоянию на 1 января  2015 года составил 12 млн. 300 тыс. руб. или 24 % к доходам бюджета Спировского района без учета безвозмездных поступлений на конец отчетного периода.

Впервые бюджет Спировского района сформирован на основе 16  муниципальных программ, охватывающих все сферы деятельности  исполнительно-распорядительного органа Спировского района. Доля программных расходов в 2014 году составила 93,5%.  

Исполнение плановых показателей собственных налоговых и неналоговых доходов напрямую зависит от эффективности управления имуществом и земельными отношениями, повышению которой способствуют цели муниципальной программы  «Управление имуществом и земельными ресурсами Спировского района Тверской области» на 2014-2019 годы. На протяжении всего прошлого года мероприятия программы были направлены, прежде всего, на оптимизацию состава муниципального имущества, выраженную как в его приватизации, так  и в ликвидации пришедших в негодность объектов недвижимости. В прогнозный план приватизации муниципального имущества на 2014 год было включено 4 объекта, из них 3 приватизировано путем продажи на аукционе. Доходы от передачи имущества в собственность  в 2014 году составили 433 тыс. руб. Проведена значительная  работа по эффективному использованию муниципального имущества и вовлечению бесхозных объектов недвижимости в хозяйственный оборот посредством проведения мероприятий по содержанию муниципальной казны, рыночной оценке и регистрации муниципального имущества, а так же передаче имущества в аренду. Доходы от аренды муниципального имущества в отчетном году превысили плановые показатели на 32% и составили 342 тыс. руб.

В части организации работы по эффективному управлению земельными ресурсами Спировского района проводились мероприятия по формированию земельных участков различных видов собственности, а так же по продаже и  передаче земельных участков в аренду. В  2014 году передано физическим и юридическим лицам в аренду 48, продано 27 земельных участков. Объем поступивших неналоговых доходов от аренды и продажи земельных участков составил  4789 тыс. руб., или   171% от установленных прогнозных показателей.

С целью снижения недоимки по налогам, а так же задолженности по арендной плате, в администрации Спировского района создана и действует Комиссия по повышению бюджетной и налоговой дисциплины, в работе которой в течение отчетного периода участвовали представители налогового органа, Пенсионного фонда, Фонда социального страхования. Благодаря деятельности комиссии взыскана задолженность в районный бюджет  в сумме свыше 1 млн. руб.

Администрация Спировского района является учредителем 3 действующих муниципальных унитарных предприятий, МУП «Центральная районная аптека № 125», МУП Спировского района по оказанию автотранспортных услуг и МУП «Коммунальные системы», созданное в 2014 году, ввиду проводимой в отношении   МУП ЖКХ «Надежда» процедуры банкротства.  По итогам 2013 года  все муниципальные унитарные предприятия района являлись убыточными. С целью выявления необоснованных  издержек, повышения платежеспособности и рентабельности предприятий в администрации района образована комиссия по оценке эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий Спировского района. В результате проводимых комиссией мероприятий,  МУП «Центральная районная аптека № 125» завершила финансовый год с прибылью что,  в условиях,  введенных в отношении Российской Федерации, санкций и колебания курса доллара, повлиявших на уровень цен и ассортимент фармакологической отрасли, является значимым достижением. По итогам 2014 года все же два МУПа остаются убыточными. Для недопущения банкротства МУП «Коммунальные системы» из состава комиссии по оценке эффективности деятельности МУПов выделена отдельная рабочая группа, целью которой является проведение контрольно-ревизионных проверок и детального экономического анализа каждого вида деятельности на предмет неэффективных расходов, а так же на повышение доходности услуг предприятия.   Данные анализ позволит так же определить  перечень объектов ЖКХ первой очереди, вложение средств в модернизацию которых, даст наибольший положительный экономический эффект. Говоря об эффективности деятельности предприятия невозможно не упомянуть о проведении претензионной работы по долгам предприятия, для ее усиления привлечен юридический отдел администрации района. На сегодняшний день сумма задолженности  за оказанные коммунальные услуги составила 4,8 млн. руб., в том числе населения - 2 млн. руб., организаций  - 2,8 млн. руб.  И наиболее досадно то, что в результате острого дефицита бюджетных средств на реализацию расходных обязательств, задолженность муниципальных учреждений перед МУП «Коммунальные системы» за предоставленные в 2014 году коммунальные услуги составила более 2 млн. руб.

Резкое снижение бюджетной обеспеченности   стало актуальным отражением ситуации, сложившейся в результате отрицательной динамики развития  в реальном секторе экономики. Так объем отгруженной продукции собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами за 2014 год определился в размере  74 млн.  руб. и составил всего 36 % к 2013 году.  Рост в размере 103 % к уроню прошлого года отмечен в отрасли производства и распределения электроэнергии, газа и воды.

В 2014 году продолжалась работа по созданию условий по  обеспечению  населения района услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания. В 2014 году рост фактической обеспеченности площадью торговых объектов населения Спировского района по отношению к 2013 году составил 101,7%,  количество объектов торговли выросло на 1 единицу и составило 115 объектов. Оборот розничной торговли по оценке превысил  650 млн. руб., а  объем оказанных платных услуг населению –25 млн. руб.

С целью недопущения необоснованного роста цен на социально-значимые продукты питания со второй половины прошедшего года отделом экономики, инвестиций и экономического анализа администрации района проводится ежедневный   мониторинг розничных цен. По результатам мониторинга рост цен на социально-значимые продукты питания в  2014 году составил 133 %.

Несмотря на сложную ситуацию, складывающуюся в отрасли сельскохозяйственного производства, положительную динамику отдельных  показателей хотелось бы все-таки отметить. Так рост заработной платы в отрасли составил 11,2%, при показателе 2013 года в 5%. На 16% выросло поголовье скота в личных подсобных хозяйствах, на 18% производство молока в крестьянско-фермерских хозяйствах. Отмечено незначительное снижение (менее 3%)  объемов собранного зерна и овощей.  Тем не менее,  уровень общих показателей с каждым годом неуклонно снижается.  В 2014 году уменьшение поголовья скота в хозяйствах всех форм собственности  составило 18,6%, снижение объема произведенного молока – 15,8%, настолько же уменьшилась посевная площадь. Доля использованной пашни от общей площади пашни составляет всего 18%.

В связи с проводимой в стране политикой импортозамещения сельскохозяйственной продукции,  отмечено повышение внимания со стороны возможного потенциального инвестора по вопросу организации на территории района сельскохозяйственного производства.  Так только за последние два месяца по данному вопросу в администрацию района поступило 3 обращения.   И, несмотря на отсутствие пока  со стороны обратившихся дальнейших действий, отрасль сельскогохозяйственного производства рассматривается как перспективная в инвестиционной политике района.

Особое место в экономике нашего района занимает малый и средний бизнес, на протяжении многих лет, взаимодействующий с органами местного самоуправления по социально-значимым вопросам. Я хочу напомнить о благотворительной помощи со стороны предпринимателей работникам ООО «Индустрия», оказавшимся из-за невыплаты заработной платы на грани выживания. От  имени администрации Спировского района я благодарю вас за вашу активную гражданскую позицию,  чисто человеческое чувство сострадания и сопереживание, за оказанную материальную поддержку землякам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

И отрадно отметить, что, не смотря на ухудшившуюся  в 2014 году экономическую ситуацию, доля субъектов  малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. населения осталась на уровне 2013 года и составила 250 единиц. Не претерпело изменений и соотношение  предпринимательской деятельности. По-прежнему   в розничной торговле сосредоточено 38,5% от общего количества субъектов малого бизнеса, лесозаготовке,  лесопереработке и сельском хозяйстве - 18,2%,  в обрабатывающем производстве  - 13,4%, остальные заняты прочими видами деятельности.

В районе действует Совет по поддержке малого и среднего предпринимательства, являющийся консультативно-совещательным органом при администрации района по вопросам реализации государственной политики развития и поддержки малого предпринимательства.

В целях улучшения условий ведения предпринимательской деятельности, стимулирования развития малого и среднего предпринимательства на территории района, в рамках муниципальной программы «Экономическое развитие Спировского района Тверской области» на 2014-2019 годы действует подпрограмма «Поддержка развития малого и среднего предпринимательства Спировского района Тверской области». За счет средств подпрограммы осуществляется содержание Делового информационного центра. В 2014 году Деловым информационным центром было оказано 289 информационных и консультационных услуг. Зарегистрировано 238 обращений субъектов малого предпринимательства.

Что касается трудового  потенциала района, то трудовые ресурсы составляют 51% от общей численности населения. В трудоспособном возрасте находится 56% населения района. По оценке в 2014 году в экономике района было занято 4210  человек. Около 1300 человек работает в бюджетной сфере.

Уровень регистрируемой безработицы к концу 2014 года составил без малого 2%, что значительно превышает уровень безработицы по сравнению с аналогичным периодом 2013 года. На учете в центре занятости населения состоит 92 безработных гражданина. В рамках целевой Программы содействия занятости населению создано 123 временных рабочих места, оказано содействие в трудоустройстве 282 гражданам.

Социально-экономическое развитие района в первую очередь зависит от вливаний инвестиционных капиталов в экономику. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596  «О долгосрочной государственной экономической политике», в целях увеличения объема инвестиций разработан Инвестиционный паспорт муниципального образования Спировский район Тверской области, регулярно выполняется его корректировка. Ведется база инвестиционных площадок, которая насчитывает 9 объектов. Информация об инвестиционном потенциале представлена на официальном сайте МО Спировский район.

По предварительным данным в 2014 году организациями без учета субъектов малого предпринимательства и объёма инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами, направлено инвестиций в основной капитал в размере 21 млн. рублей, из них за счет собственных средств – 8  млн. руб., за счет привлеченных средств – 13 млн. руб.

В 2014 году рост площади введенного в эксплуатацию жилья по отношению к 2013 году составил 228%, основная доля которой приходится на жилую площадь, построенную за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в рамках реализации муниципальной программы «Улучшение жилищных условий граждан Спировского района Тверской области» на 2014 год.

В целях обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,  в 2014 году в муниципальную собственность Спировского района приобретено 10 квартир, 8 из которых предоставлено гражданам указанной категории.

В ушедшем году завершен 1 этап реализации нового инвестиционного проекта «Газификация улиц  микрорайона Высочка п. Спирово». Определенный по результатам конкурсных процедур подрядчик в полном объеме выполнил разработку проектно-сметной документации по заявленному объекту,  общая сметная стоимость которого составляет 15 млн. руб. Осуществление строительно-монтажных работ по газификации микрорайона «Высочка» планируется за счет вступления городского поселения поселок Спирово в адресную инвестиционную программу Тверской области.

  Говоря о капитальных вложениях, невозможно не затронуть сегодня  проблему необходимости капитального ремонта уличной дорожной сети поселка Спирово. Состояние дорожного полотна ужасающее. Для выполнения мероприятий по ремонту автодорожного покрытия  поселка администрация Спировского района дважды (в декабре 2013 и в июле 2014 года) подавала заявки с полным пакетом документов для участия в конкурсе по распределению субсидий 2014 года из областного бюджета Тверской области по отрасли «Дорожное хозяйство». По результатам рейтинга конкурсных заявок в соответствии с оценочными баллами, с учетом выделенных на эти цели средств в областном бюджете на соответствующий финансовый год, заявленные администрацией Спировского района объекты не были приняты к реализации.  Учитывая высокую значимость проблемы, я неоднократно обращался в Министерство транспорта Тверской области с просьбой  об оказании содействия Спировскому району в решении данного вопроса. Эта же тема была затронута мною на последней встрече 17 марта 2015 года с Губернатором Тверской области А.В. Шевелёвым, который поддержал мою просьбу, с условием неукоснительного исполнения соглашения о финансовом оздоровлении муниципального образования Спировский район,  заключенного в 2014 году между Министерством Финансов Тверской области, Собранием депутатов и администрацией Спировского района. Сегодня проектная документация не может стать причиной отказа в  реализации проекта на условиях софинансирования средств областного бюджета, весь необходимый пакет документов находится в идеальном состоянии. К решению этого вопроса мы будем возвращаться до тех пор, пока его не удастся решить.

Еще одним социально важным направлением деятельности администрации района является создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями  в границах муниципального района. Пригородные и внутригородские пассажирские перевозки на территории района осуществлялись МУП Спировского района по оказанию автотранспортных услуг. Ежедневно на этих маршрутах работает 5 автобусов средней вместимости. В 2014 году объем годового пассажиропотока составил более 670 тысяч человек. С целью повышения качества услуг пассажирского транспорта общего пользования, в рамках муниципальной программы «Развитие транспортного комплекса и дорожного хозяйства Спировского района» на 2014-2019 годы, предприятию предоставлена субсидия на частичное возмещение затрат, связанных с перевозкой пассажиров по социально-значимым маршрутам в общей сумме 1 665 тыс. руб., в том числе за счет средств областного бюджета  1165 тыс. руб., местного бюджета –  порядка 500 тыс. руб.

Для организации стоянки муниципального автобусного парка  из районного бюджета направлено 900 тыс. руб., за счет которых приобретены производственные гаражи.

В течение 2014 года проводился комплекс мероприятий в области гражданской обороны и пожарной безопасности. Проведено 4 заседания антитеррористической комиссии, 23 заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, проводились совещания с главами администраций поселений по вопросам противопожарной безопасности. За отчетный период в Спировском  районе было зарегистрирован 1 очаг  природного пожара вблизи населенного пункта Цирибушево.   При администрации района функционирует Единая дежурно-диспетчерская служба, которая является органом круглосуточного управления ситуацией в районе - осуществляет сбор, анализ информации о чрезвычайных ситуациях на нашей территории, оперативного реагирования на них. В течение года в районе были зарегистрированы случаи ДТП, пожаров, аварийных отключений электроэнергии, нарушения тепло- и водоснабжения. Диспетчера ЕДДС своевременно доводили сигналы до руководства района, поселений и  взаимодействующих структур.

Демографическая ситуация в районе, по-прежнему, характеризуется сокращением численности населения, смертность превышает рождаемость. В 2014 году в районе родилось 111 человек. По оценке коэффициент рождаемости в 2014 году составил 9,5 рожденных на 1000 человек населения. Показатель снизился по сравнению с предыдущим годом на 15 %.

Умерло в 2014 году 245 человек. Коэффициент смертности в районе за 2014 год   оценивается на уровне  21,1 умерших на 1000 человек  населения.  Показатель вырос по сравнению с 2013 годом на 15 %. Фактически в 2014 году умерло в 2,2 раза больше, чем родилось. Естественная убыль в 2014 году –134 человека.

С целью стабилизации демографической ситуации в Спировском районе действует долгосрочный  план мероприятий, направленный на повышение рождаемости, снижение смертности, в том числе материнской и младенческой, укрепление репродуктивного здоровья, создание условий и мотивация к ведению здорового образа жизни.

В рамках муниципальной целевой программы создание условий для оказания медицинской помощи населению Спировского района в части  социально-экономической поддержки специалистов здравоохранения» на 2012-2014 годы производилась частичная оплата найма жилья для врачей ГБУЗ «Спировская ЦРБ», завершены ремонтные работы 2-х квартир под жилье для медицинского персонала.

Проблемным остается вопрос обеспечения медицинской помощью  жителей п. Новое Ободово. В настоящее время муниципальное здание, переданное ГБУЗ «Спировская ЦРБ» в безвозмездное  пользование, находится в неудовлетворительном состоянии. Для возобновления деятельности ВОП требуются дополнительные вложения в сумме 400 тыс. руб. На прошлой неделе при встрече  с заместителем Министра Здравоохранения Бабичевой Раисой Александровной, мне удалось достигнуть договоренности о выделении больнице необходимых для восстановления ВОП средств. Надеюсь, что в очень скором будущем этот вопрос будет снят. До его решения он будет находиться под моим личным контролем.

Залог успешного будущего во многом зависит от того, насколько сегодня уделяется внимание развитию образования. Поэтому сфере образования в стратегии развития   района отводится особое место. На ее содержание в 2014 году направлено 118 млн. руб., что составляет 61% от всех расходов бюджета.

Главной проблемой, остается доступность услуг дошкольного образования для каждого маленького жителя района.  Охват детей дошкольным  образованием составляет 65%, в том числе п. Спирово - 73%, сельская местность – 43%.  Частично этот вопрос решается за счет открытия групп дошкольного образования в общеобразовательных учреждениях нашего района.

Высокие показатели достигнуты в общем образовании.   Успешно закончили  2013-2014 учебный год 100% учащихся.  По результатам государственной  (итоговой)  аттестации 15  выпускников  11-х классов подтвердили медали «За особые успехи в учении». Из 74 выпускников в ВУЗы поступили  35 человек (47%), из них на бюджетной основе 24 человека (69%).

 В прошлом учебном году в школах района по индивидуальным учебным планам обучался 21 ребёнок с ограниченными возможностями здоровья. В  средней школе  № 2 п. Спирово, являющейся центром дистанционного образования, по данной форме  обучалось 4 ребенка-инвалида.

  Особое внимание в настоящее время уделяется и коррекционно-развивающему обучению детей. В нашем районе оно реализуется в основной школе №1 п. Спирово в начальном звене. В прошедшем учебном году в коррекционных классах обучалось 9 детей, которые успешно прошли итоговую аттестацию. С 1 сентября 2014 года школа приступила к освоению образовательных программ коррекционного обучения в основном звене (5-9 классы).

Для обеспечения равного доступа всех учащихся к базовым ресурсам, в районе создана образовательная сеть. Организован безопасный подвоз в 5 общеобразовательных школах  по 15 школьным маршрутам.  9 единиц автотранспорта подвозят в среднем 252  человека ежедневно. Бесплатным горячим питанием охвачено порядка 600 детей, из них 167 детей из семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В  летний период  отдыхом и трудоустройством было охвачено 76 % детей в возрасте от 6,5 до 17 лет.  

Реализация  молодежной политики в истекшем году была направлена на  создание условий для всестороннего развития молодежи,   совершенствование системы ее художественного творчества, на занятость,  трудовое воспитание, а так же профилактику асоциальных явлений в молодежной среде.

        Продолжилась работа  по сотрудничеству с администрациями сельских и городского поселений в рамках программы благоустройства района. В работе трудовых бригад  в летний период приняли участие 46 человек, на озеленении поселка - 18. За счет  работы на учебно-опытных участках при школах района  удалось достигнуть удешевления питания в среднем по району на 30%. Подростки и молодежь принимали участие в работах по уборке мусора под девизом «Чистый поселок».

  В рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей» из бюджета Спировского района направлено 816 тыс. руб. для улучшения жилищных условий 2-х молодых семей.

Привлечение широких масс населения к занятиям физической культурой и спортом  стало основополагающим фактором в реализации полномочий в сфере физической культуры и спорта. В последнее время на всех уровнях государственного управления растет осознание необходимости решения проблем,  обеспечения массовости спорта и организации пропаганды занятий физической культурой и спортом,  как составляющей части здорового образа жизни.

В настоящее время сеть спортивных сооружений Спировского района насчитывает 27 единиц, в том числе 1 стадион на 1500 мест,  12 спортивных залов, 14 плоскостных сооружений. Уровень обеспеченности основными видами спортивных сооружений из расчета на 10 тыс. жителей составляет:

- плоскостными сооружениями – 66%;

- спортивными залами – 26%.

В Спировской Детско-юношеской  спортивной школе обучаются 243 воспитанника. В 2014 году в  МОУ ДОД ДЮСШ было подготовлено  11 спортсменов I разряда. В истекшем периоде Спировские спортсмены  участвовали в 39-ти соревнованиях областного  и межрайонного уровня  и завоевали 34 медали, в том числе:  16- за первое место, 19- за второе, 9- за третье место. Особую гордость вызывает достижения наших каратистов Кудряшова Максима и Вакулова Василия, принесших нашему району призовые места в европейском и российском чемпионатах.

Говоря об образовании, о физическом развитии  наших детей, невозможно не затронуть вопросы межнациональных отношений, воспитания толерантности и терпимости по отношению друг к другу. К этому призывает стратегия развития государственной национальной политики в Российской Федерации до 2025 года. Национальный состав района не однороден, на нашей территории в тесном взаимодействии проживают представители разных национальностей,  и тем отраднее будет сказать, что за период 2014 года на территории района не зарегистрировано ни одного конфликта на межнациональной почве. Поддержать идею межнациональных отношений призвано мероприятие, планируемое к проведению в этом году на территории Козловского сельского поселения. 12 июля  пройдет  14-й Международный фестиваль финно-угорских народов.  

Созданный при администрации района в феврале 2015 года Организационный комитет вплотную занимается подготовкой к его проведению. Эта тема обсуждалась мной при личной встрече с Начальником управления общественных связей Аппарата Правительства Гагариным Андреем Васильевичем.  В настоящее время подготовлены необходимые документы для получения гранта Правительства Тверской области  на проведение фестиваля.  

Не смотря на то, что 2014 год был объявлен годом культуры, проблемы этой отрасли стояли очень остро. На ее содержание в 2014 году из районного бюджета направлено 18 млн. руб.  Ввиду трудного финансового положения тяжело реализовывалась «Дорожная карта» в части повышения заработной платы работникам отрасли. Так и не удалось сдвинуть с места вопрос реконструкции РДК, обозначенный Губернатором Тверской области в рабочей поездке в Спировский район, изыскать средства на погашение ранее образовавшейся кредиторской задолженности в такой финансовой ситуации просто не представлялось возможным. Но, тем не менее,  полномочия по организации досуга и обеспечению услугами культуры исполнялись отделом и его подведомственными учреждениями в полной мере.

Негативные факторы, сложившиеся в экономике района не могли не повлиять на общественную безопасность и состояние правопорядка. Отмечен рост количества зарегистрированных  в Спировском отделе полиции преступлений. Не смотря на отсутствие роста количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, их уровень остается очень высоким 12 преступлений за год. На прежнем уровне остается число детей (9), состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Спировского района. Действия созданных в администрации района комиссий антинаркотической, по профилактике правонарушений и  комиссии по делам несовершеннолетних направлены на выработку совместных мер системы профилактики с целью снижения уровня преступности, в том числе среди несовершеннолетних.



Уважаемые депутаты, уважаемые приглашенные!

В моем отчете представлены данные, отражающие то многое, что удалось сделать администрации района в тяжелейших экономических, психологических и политических условиях ушедшего года. А это был очень трудный год!..

Понимая всю серьезность ситуации, вызванной простоем стекольного завода «Индустрия», в мае 2014 года  администрация района вступила в трехлетнее финансовое оздоровление, предложенное Министерством Финансов Тверской области. По условиям соглашения  для получения дотации на выравнивание бюджета в размере 23 млн. руб. необходимо было провести оптимизацию расходов на содержание аппарата управления на 10% ежегодно, из штата необходимо было вывести 7 должностей муниципальной службы. Условия этого соглашения мы полностью выполнили. Тем не менее, из-за   ухудшающейся с каждым днем ситуации, в октябре на согласование в Собрание депутатов  было внесено дополнительное соглашение к основному соглашению, исполнение которого находилось в исключительной компетенции представительного органа. К декабрю ситуация  накалилась до предела. Из-за невыплаты заработной платы работникам, просроченной кредиторской задолженности за продукты питания, электроэнергию, ГСМ под угрозой срыва оказалась деятельность учреждений культуры и образования, организация подвоза и обеспечение питанием детей в садах и школах, под угрозой стояли конституционные права граждан на образование и участие в культурной жизни.

Уважаемые депутаты!

Я благодарю вас за вашу работу, за ваше принятое, хотя и оспариваемое в настоящее время решение,  потому, что именно в этот момент деятельность представительного и исполнительно-распорядительного органа была направлена на стабилизацию общественной и  экономической ситуации в районе. Потому, что именно так, в едином целом и должно реализовываться местное самоуправление, переступая через личные принципы и убеждения, оправдывая доверие избирателей,  исключительно в интересах населения Спировского района. Потому, что все мы, независимо имеющихся у нас полномочий, находимся здесь для того,  чтобы сделать жизнь на  территории района лучше. Нужно отдавать себе отчет, что взятые в рамках  дополнительного соглашения о финансовом оздоровлении обязательства придется исполнять.

Проходя в декабре  по этой тонкой грани между социальной напряженностью и социальной катастрофой, возникло четкое понимание того, что дальше так жить нельзя…  

Мероприятие по оптимизации расходов на период до 2016 года определены Соглашением, их необходимо выполнить. Но путь бесконечного снижения расходов не может быть единственно верным. Не нужно быть экономистом высшей категории, чтобы понимать, что в конечном итоге начнет страдать качество исполнения полномочий органов местного самоуправления. Правильным в данном случае решением было обратить  свое внимание на мобилизацию доходов.  Созданная в марте 2015 года Антикризисная рабочая группа определила этот курс  администрации района по улучшению финансового состояния бюджетной сферы как приоритетный. Проведенный за столь короткое время анализ показал, что задолженность перед консолидированным бюджетом  района только по налогам составляет 8 млн. руб., в том числе:   по НДФЛ - 5 млн.,  земельному налогу 2 - млн. руб., налогу на имущество физических лиц  чуть менее 1 млн. руб.. А это наши не отремонтированные дороги, сады и школы, коммунальные сети,  не благоустроенные улицы, не оказанная поддержка предпринимательству и сельскому хозяйству. Да много чего…

Я сегодня обращаюсь к каждому жителю Спировского района. Прежде чем ставить оценку деятельности органам местного самоуправления – сделано, не сделано, а если сделано, то плохо, проанализируйте свои обязательства перед муниципалитетом. Ведь имея недоимку по налогам,  не оплачивая  аренду и коммунальные платежи,  заваливая  несанкционированными свалками наши улицы, поля, леса, зарастая по пояс травой на своих приусадебных участках, мы сами себя, и, что еще  хуже, своих детей лишаем права на достойное проживание на Спировской земле.

У нас сегодня  нет другого выхода,  кроме как просмотреть каждый кусок земли, каждый объект недвижимости, каждый субъект хозяйственной деятельности на предмет его легальности, потенциальной и фактической доходности бюджета. Помимо нашего желания жить лучше, Правительством Российской Федерации перед муниципалитетами поставлена задача на снижение на 30 % неформальной занятости, легализации «серой» заработной платы и повышению собираемости во внебюджетные фонды. Стимулом для повышения активности деятельности по мобилизации доходов станет так же доведенное Министерством финансов Тверской области  до нашего района трехлетнее бюджетное задание, в соответствии с которым необходимо обеспечить  прирост налоговых доходов на 9 млн. ежегодно.  Поэтому, уважаемые депутаты, уважаемые представители общественности, независимо от того какую бы ступень общественной лестницы вы не занимали, интересы какой категории граждан вы бы не представляли, я призываю вас, не просто поднятием руки, а своими непосредственными действиями в пределах имеющихся у вас полномочий, поддержать намеченный администрацией района курс на лучшее, курс который мной  обозначен, как  постепенное движение от застоя к развитию.

В заключении, я хочу еще раз напомнить, что 2015 год – год юбилея величайшего события в истории нашей страны, год 70-летия Победы в Великой Отечественной войне. И чтя память наших отцов и дедов, ценой своей собственной жизни подаривших нам сегодняшний день, вглядываясь в глаза пока еще живущим рядом с нами ветеранам, мы просто  не имеем права стоять на коленях, склонившись под такими незначительными, по сравнению с бедами, выпавшими на их поколение, трудностями.

Сайт Спировского района

Admin пишет:Уважаемые депутаты, уважаемые приглашенные!

В соответствии со статьей 32  Устава муниципального образования Спировский район  я представляю Вашему вниманию отчет о  результатах своей деятельности и деятельности администрации  Спировского района в 2014 году, а так же перспективные направления деятельности  администрации района на 2015 год.

В 2014 году деятельность главы администрации и администрации Спировского района была направлена на реализацию задач по решению вопросов местного значения,  отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Спировского района законами Российской Федерации и законами Тверской области, а также полномочий, переданных на основании соглашений органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района.

Перед администрацией района стоял ряд задач, выполнение которых  в условиях жесточайшей экономии и глобальной недостаточности бюджетных средств, требовало максимальных  усилий в течение всего отчетного периода, среди них:

- безусловное и четкое исполнение социальных обязательств, в том числе реализация  мероприятий в рамках Майских Указов Президента;

- обеспечение стабильного функционирования учреждений образования и культуры;

-  бесперебойная  работа систем  жизнеобеспечения района;

- сохранение, исходя из реальных возможностей, достигнутых показателей значений реального сектора экономики.

Именно проблемы, возникшие в производственной сфере района из-за остановки в ноябре 2013 года градообразующего предприятия ООО «Индустрия», стали серьезной причиной неисполнения в течение года  плановых показателей доходной части бюджета по налоговым доходам. Фактическое исполнение доходной части бюджета составила 202 млн. руб. или 92 % к уточненным бюджетным назначениям 2014 года, в том числе собственных налоговых и неналоговых доходов 46  млн. руб., безвозмездных поступлений из иных уровней бюджета 156  млн. руб.  

Фактическая обеспеченность собственными доходами в отчетном году составила менее 23%.  По отношению к  2013 году отмечено значительное снижение объемов поступлений собственных налоговых и неналоговых доходов, что составило  в абсолютном значении  17  млн. руб. или 27%. Наибольшая доля 16 млн. руб. приходится на налог на доходы физических лиц. Помимо отсутствия поступлений от простаивающего стекольного завода «Индустрия», имеется значительная задолженность  по налогу  стекольного завода ООО «ВИП-Гласс»  за период  с мая  2013 года по настоящее время, которая по данным налогового органа составила  более 6 млн. руб..  Вновь созданное в июле 2014 года предприятие ООО «Премиум-Гласс» перечислило в бюджет района  в декабре 2014 года всего 180 тыс. рублей. На основании неоднократных обращений администрации Спировского района в налоговую инспекцию и прокуратуру Спировского района  сведения об уклонении от уплаты налогов  ООО «ВИП-Гласс» переданы в следственный комитет для решения вопроса об уголовном преследовании. В отношении ООО «Премиум-Гласс» налоговым органом выставлено требование  о добровольном погашении  до 25 апреля 2015 года недоимки по НДФЛ в сумме 1 млн. руб. В случае неисполнения требований к должнику будут применены меры по взысканию недоимки в пользу бюджета.

Доля безвозмездных поступлений в структуре доходов районного бюджета в 2014 году превысила  77%.  В связи с ухудшившейся ситуацией в экономике района из областного бюджета Тверской области в рамках соглашения о финансовом  оздоровлении на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов направлено дотаций в общей сумме 33 млн. руб.  Рост уровня безвозмездных поступлений по отношению к 2013 году составил 15,5 % или 21 млн. руб.

Расходная часть бюджета Спировского района за 2014 год исполнена в сумме 194 млн. руб. или 93 % к уточненным плановым показателям. По отношению к  2013 году сумма расходов бюджета снизилась более чем 17 млн. руб. Как и в предыдущие годы, районный бюджет остается социально направленным, доля расходов бюджета на социальную сферу составила 75%.

По итогам 2014 года бюджет Спировского района исполнен с профицитом 8 млн. руб., который направлен на погашение бюджетного кредита в объеме 7 млн. руб., полученного в 2012 году, и кредита в ОАО Сбербанк России в сумме 2 млн. руб., полученного в 2013 году.  Размер муниципального долга по состоянию на 1 января  2015 года составил 12 млн. 300 тыс. руб. или 24 % к доходам бюджета Спировского района без учета безвозмездных поступлений на конец отчетного периода.

Впервые бюджет Спировского района сформирован на основе 16  муниципальных программ, охватывающих все сферы деятельности  исполнительно-распорядительного органа Спировского района. Доля программных расходов в 2014 году составила 93,5%.  

Исполнение плановых показателей собственных налоговых и неналоговых доходов напрямую зависит от эффективности управления имуществом и земельными отношениями, повышению которой способствуют цели муниципальной программы  «Управление имуществом и земельными ресурсами Спировского района Тверской области» на 2014-2019 годы. На протяжении всего прошлого года мероприятия программы были направлены, прежде всего, на оптимизацию состава муниципального имущества, выраженную как в его приватизации, так  и в ликвидации пришедших в негодность объектов недвижимости. В прогнозный план приватизации муниципального имущества на 2014 год было включено 4 объекта, из них 3 приватизировано путем продажи на аукционе. Доходы от передачи имущества в собственность  в 2014 году составили 433 тыс. руб. Проведена значительная  работа по эффективному использованию муниципального имущества и вовлечению бесхозных объектов недвижимости в хозяйственный оборот посредством проведения мероприятий по содержанию муниципальной казны, рыночной оценке и регистрации муниципального имущества, а так же передаче имущества в аренду. Доходы от аренды муниципального имущества в отчетном году превысили плановые показатели на 32% и составили 342 тыс. руб.

В части организации работы по эффективному управлению земельными ресурсами Спировского района проводились мероприятия по формированию земельных участков различных видов собственности, а так же по продаже и  передаче земельных участков в аренду. В  2014 году передано физическим и юридическим лицам в аренду 48, продано 27 земельных участков. Объем поступивших неналоговых доходов от аренды и продажи земельных участков составил  4789 тыс. руб., или   171% от установленных прогнозных показателей.

С целью снижения недоимки по налогам, а так же задолженности по арендной плате, в администрации Спировского района создана и действует Комиссия по повышению бюджетной и налоговой дисциплины, в работе которой в течение отчетного периода участвовали представители налогового органа, Пенсионного фонда, Фонда социального страхования. Благодаря деятельности комиссии взыскана задолженность в районный бюджет  в сумме свыше 1 млн. руб.

Администрация Спировского района является учредителем 3 действующих муниципальных унитарных предприятий, МУП «Центральная районная аптека № 125», МУП Спировского района по оказанию автотранспортных услуг и МУП «Коммунальные системы», созданное в 2014 году, ввиду проводимой в отношении   МУП ЖКХ «Надежда» процедуры банкротства.  По итогам 2013 года  все муниципальные унитарные предприятия района являлись убыточными. С целью выявления необоснованных  издержек, повышения платежеспособности и рентабельности предприятий в администрации района образована комиссия по оценке эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий Спировского района. В результате проводимых комиссией мероприятий,  МУП «Центральная районная аптека № 125» завершила финансовый год с прибылью что,  в условиях,  введенных в отношении Российской Федерации, санкций и колебания курса доллара, повлиявших на уровень цен и ассортимент фармакологической отрасли, является значимым достижением. По итогам 2014 года все же два МУПа остаются убыточными. Для недопущения банкротства МУП «Коммунальные системы» из состава комиссии по оценке эффективности деятельности МУПов выделена отдельная рабочая группа, целью которой является проведение контрольно-ревизионных проверок и детального экономического анализа каждого вида деятельности на предмет неэффективных расходов, а так же на повышение доходности услуг предприятия.   Данные анализ позволит так же определить  перечень объектов ЖКХ первой очереди, вложение средств в модернизацию которых, даст наибольший положительный экономический эффект. Говоря об эффективности деятельности предприятия невозможно не упомянуть о проведении претензионной работы по долгам предприятия, для ее усиления привлечен юридический отдел администрации района. На сегодняшний день сумма задолженности  за оказанные коммунальные услуги составила 4,8 млн. руб., в том числе населения - 2 млн. руб., организаций  - 2,8 млн. руб.  И наиболее досадно то, что в результате острого дефицита бюджетных средств на реализацию расходных обязательств, задолженность муниципальных учреждений перед МУП «Коммунальные системы» за предоставленные в 2014 году коммунальные услуги составила более 2 млн. руб.

Резкое снижение бюджетной обеспеченности   стало актуальным отражением ситуации, сложившейся в результате отрицательной динамики развития  в реальном секторе экономики. Так объем отгруженной продукции собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами за 2014 год определился в размере  74 млн.  руб. и составил всего 36 % к 2013 году.  Рост в размере 103 % к уроню прошлого года отмечен в отрасли производства и распределения электроэнергии, газа и воды.

В 2014 году продолжалась работа по созданию условий по  обеспечению  населения района услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания. В 2014 году рост фактической обеспеченности площадью торговых объектов населения Спировского района по отношению к 2013 году составил 101,7%,  количество объектов торговли выросло на 1 единицу и составило 115 объектов. Оборот розничной торговли по оценке превысил  650 млн. руб., а  объем оказанных платных услуг населению –25 млн. руб.

С целью недопущения необоснованного роста цен на социально-значимые продукты питания со второй половины прошедшего года отделом экономики, инвестиций и экономического анализа администрации района проводится ежедневный   мониторинг розничных цен. По результатам мониторинга рост цен на социально-значимые продукты питания в  2014 году составил 133 %.

Несмотря на сложную ситуацию, складывающуюся в отрасли сельскохозяйственного производства, положительную динамику отдельных  показателей хотелось бы все-таки отметить. Так рост заработной платы в отрасли составил 11,2%, при показателе 2013 года в 5%. На 16% выросло поголовье скота в личных подсобных хозяйствах, на 18% производство молока в крестьянско-фермерских хозяйствах. Отмечено незначительное снижение (менее 3%)  объемов собранного зерна и овощей.  Тем не менее,  уровень общих показателей с каждым годом неуклонно снижается.  В 2014 году уменьшение поголовья скота в хозяйствах всех форм собственности  составило 18,6%, снижение объема произведенного молока – 15,8%, настолько же уменьшилась посевная площадь. Доля использованной пашни от общей площади пашни составляет всего 18%.

В связи с проводимой в стране политикой импортозамещения сельскохозяйственной продукции,  отмечено повышение внимания со стороны возможного потенциального инвестора по вопросу организации на территории района сельскохозяйственного производства.  Так только за последние два месяца по данному вопросу в администрацию района поступило 3 обращения.   И, несмотря на отсутствие пока  со стороны обратившихся дальнейших действий, отрасль сельскогохозяйственного производства рассматривается как перспективная в инвестиционной политике района.

Особое место в экономике нашего района занимает малый и средний бизнес, на протяжении многих лет, взаимодействующий с органами местного самоуправления по социально-значимым вопросам. Я хочу напомнить о благотворительной помощи со стороны предпринимателей работникам ООО «Индустрия», оказавшимся из-за невыплаты заработной платы на грани выживания. От  имени администрации Спировского района я благодарю вас за вашу активную гражданскую позицию,  чисто человеческое чувство сострадания и сопереживание, за оказанную материальную поддержку землякам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

И отрадно отметить, что, не смотря на ухудшившуюся  в 2014 году экономическую ситуацию, доля субъектов  малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. населения осталась на уровне 2013 года и составила 250 единиц. Не претерпело изменений и соотношение  предпринимательской деятельности. По-прежнему   в розничной торговле сосредоточено 38,5% от общего количества субъектов малого бизнеса, лесозаготовке,  лесопереработке и сельском хозяйстве - 18,2%,  в обрабатывающем производстве  - 13,4%, остальные заняты прочими видами деятельности.

В районе действует Совет по поддержке малого и среднего предпринимательства, являющийся консультативно-совещательным органом при администрации района по вопросам реализации государственной политики развития и поддержки малого предпринимательства.

В целях улучшения условий ведения предпринимательской деятельности, стимулирования развития малого и среднего предпринимательства на территории района, в рамках муниципальной программы «Экономическое развитие Спировского района Тверской области» на 2014-2019 годы действует подпрограмма «Поддержка развития малого и среднего предпринимательства Спировского района Тверской области». За счет средств подпрограммы осуществляется содержание Делового информационного центра. В 2014 году Деловым информационным центром было оказано 289 информационных и консультационных услуг. Зарегистрировано 238 обращений субъектов малого предпринимательства.

Что касается трудового  потенциала района, то трудовые ресурсы составляют 51% от общей численности населения. В трудоспособном возрасте находится 56% населения района. По оценке в 2014 году в экономике района было занято 4210  человек. Около 1300 человек работает в бюджетной сфере.

Уровень регистрируемой безработицы к концу 2014 года составил без малого 2%, что значительно превышает уровень безработицы по сравнению с аналогичным периодом 2013 года. На учете в центре занятости населения состоит 92 безработных гражданина. В рамках целевой Программы содействия занятости населению создано 123 временных рабочих места, оказано содействие в трудоустройстве 282 гражданам.

Социально-экономическое развитие района в первую очередь зависит от вливаний инвестиционных капиталов в экономику. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596  «О долгосрочной государственной экономической политике», в целях увеличения объема инвестиций разработан Инвестиционный паспорт муниципального образования Спировский район Тверской области, регулярно выполняется его корректировка. Ведется база инвестиционных площадок, которая насчитывает 9 объектов. Информация об инвестиционном потенциале представлена на официальном сайте МО Спировский район.

По предварительным данным в 2014 году организациями без учета субъектов малого предпринимательства и объёма инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами, направлено инвестиций в основной капитал в размере 21 млн. рублей, из них за счет собственных средств – 8  млн. руб., за счет привлеченных средств – 13 млн. руб.

В 2014 году рост площади введенного в эксплуатацию жилья по отношению к 2013 году составил 228%, основная доля которой приходится на жилую площадь, построенную за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в рамках реализации муниципальной программы «Улучшение жилищных условий граждан Спировского района Тверской области» на 2014 год.

В целях обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,  в 2014 году в муниципальную собственность Спировского района приобретено 10 квартир, 8 из которых предоставлено гражданам указанной категории.

В ушедшем году завершен 1 этап реализации нового инвестиционного проекта «Газификация улиц  микрорайона Высочка п. Спирово». Определенный по результатам конкурсных процедур подрядчик в полном объеме выполнил разработку проектно-сметной документации по заявленному объекту,  общая сметная стоимость которого составляет 15 млн. руб. Осуществление строительно-монтажных работ по газификации микрорайона «Высочка» планируется за счет вступления городского поселения поселок Спирово в адресную инвестиционную программу Тверской области.

  Говоря о капитальных вложениях, невозможно не затронуть сегодня  проблему необходимости капитального ремонта уличной дорожной сети поселка Спирово. Состояние дорожного полотна ужасающее. Для выполнения мероприятий по ремонту автодорожного покрытия  поселка администрация Спировского района дважды (в декабре 2013 и в июле 2014 года) подавала заявки с полным пакетом документов для участия в конкурсе по распределению субсидий 2014 года из областного бюджета Тверской области по отрасли «Дорожное хозяйство». По результатам рейтинга конкурсных заявок в соответствии с оценочными баллами, с учетом выделенных на эти цели средств в областном бюджете на соответствующий финансовый год, заявленные администрацией Спировского района объекты не были приняты к реализации.  Учитывая высокую значимость проблемы, я неоднократно обращался в Министерство транспорта Тверской области с просьбой  об оказании содействия Спировскому району в решении данного вопроса. Эта же тема была затронута мною на последней встрече 17 марта 2015 года с Губернатором Тверской области А.В. Шевелёвым, который поддержал мою просьбу, с условием неукоснительного исполнения соглашения о финансовом оздоровлении муниципального образования Спировский район,  заключенного в 2014 году между Министерством Финансов Тверской области, Собранием депутатов и администрацией Спировского района. Сегодня проектная документация не может стать причиной отказа в  реализации проекта на условиях софинансирования средств областного бюджета, весь необходимый пакет документов находится в идеальном состоянии. К решению этого вопроса мы будем возвращаться до тех пор, пока его не удастся решить.

Еще одним социально важным направлением деятельности администрации района является создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями  в границах муниципального района. Пригородные и внутригородские пассажирские перевозки на территории района осуществлялись МУП Спировского района по оказанию автотранспортных услуг. Ежедневно на этих маршрутах работает 5 автобусов средней вместимости. В 2014 году объем годового пассажиропотока составил более 670 тысяч человек. С целью повышения качества услуг пассажирского транспорта общего пользования, в рамках муниципальной программы «Развитие транспортного комплекса и дорожного хозяйства Спировского района» на 2014-2019 годы, предприятию предоставлена субсидия на частичное возмещение затрат, связанных с перевозкой пассажиров по социально-значимым маршрутам в общей сумме 1 665 тыс. руб., в том числе за счет средств областного бюджета  1165 тыс. руб., местного бюджета –  порядка 500 тыс. руб.

Для организации стоянки муниципального автобусного парка  из районного бюджета направлено 900 тыс. руб., за счет которых приобретены производственные гаражи.

В течение 2014 года проводился комплекс мероприятий в области гражданской обороны и пожарной безопасности. Проведено 4 заседания антитеррористической комиссии, 23 заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, проводились совещания с главами администраций поселений по вопросам противопожарной безопасности. За отчетный период в Спировском  районе было зарегистрирован 1 очаг  природного пожара вблизи населенного пункта Цирибушево.   При администрации района функционирует Единая дежурно-диспетчерская служба, которая является органом круглосуточного управления ситуацией в районе - осуществляет сбор, анализ информации о чрезвычайных ситуациях на нашей территории, оперативного реагирования на них. В течение года в районе были зарегистрированы случаи ДТП, пожаров, аварийных отключений электроэнергии, нарушения тепло- и водоснабжения. Диспетчера ЕДДС своевременно доводили сигналы до руководства района, поселений и  взаимодействующих структур.

Демографическая ситуация в районе, по-прежнему, характеризуется сокращением численности населения, смертность превышает рождаемость. В 2014 году в районе родилось 111 человек. По оценке коэффициент рождаемости в 2014 году составил 9,5 рожденных на 1000 человек населения. Показатель снизился по сравнению с предыдущим годом на 15 %.

Умерло в 2014 году 245 человек. Коэффициент смертности в районе за 2014 год   оценивается на уровне  21,1 умерших на 1000 человек  населения.  Показатель вырос по сравнению с 2013 годом на 15 %. Фактически в 2014 году умерло в 2,2 раза больше, чем родилось. Естественная убыль в 2014 году –134 человека.

С целью стабилизации демографической ситуации в Спировском районе действует долгосрочный  план мероприятий, направленный на повышение рождаемости, снижение смертности, в том числе материнской и младенческой, укрепление репродуктивного здоровья, создание условий и мотивация к ведению здорового образа жизни.

В рамках муниципальной целевой программы создание условий для оказания медицинской помощи населению Спировского района в части  социально-экономической поддержки специалистов здравоохранения» на 2012-2014 годы производилась частичная оплата найма жилья для врачей ГБУЗ «Спировская ЦРБ», завершены ремонтные работы 2-х квартир под жилье для медицинского персонала.

Проблемным остается вопрос обеспечения медицинской помощью  жителей п. Новое Ободово. В настоящее время муниципальное здание, переданное ГБУЗ «Спировская ЦРБ» в безвозмездное  пользование, находится в неудовлетворительном состоянии. Для возобновления деятельности ВОП требуются дополнительные вложения в сумме 400 тыс. руб. На прошлой неделе при встрече  с заместителем Министра Здравоохранения Бабичевой Раисой Александровной, мне удалось достигнуть договоренности о выделении больнице необходимых для восстановления ВОП средств. Надеюсь, что в очень скором будущем этот вопрос будет снят. До его решения он будет находиться под моим личным контролем.

Залог успешного будущего во многом зависит от того, насколько сегодня уделяется внимание развитию образования. Поэтому сфере образования в стратегии развития   района отводится особое место. На ее содержание в 2014 году направлено 118 млн. руб., что составляет 61% от всех расходов бюджета.

Главной проблемой, остается доступность услуг дошкольного образования для каждого маленького жителя района.  Охват детей дошкольным  образованием составляет 65%, в том числе п. Спирово - 73%, сельская местность – 43%.  Частично этот вопрос решается за счет открытия групп дошкольного образования в общеобразовательных учреждениях нашего района.

Высокие показатели достигнуты в общем образовании.   Успешно закончили  2013-2014 учебный год 100% учащихся.  По результатам государственной  (итоговой)  аттестации 15  выпускников  11-х классов подтвердили медали «За особые успехи в учении». Из 74 выпускников в ВУЗы поступили  35 человек (47%), из них на бюджетной основе 24 человека (69%).

 В прошлом учебном году в школах района по индивидуальным учебным планам обучался 21 ребёнок с ограниченными возможностями здоровья. В  средней школе  № 2 п. Спирово, являющейся центром дистанционного образования, по данной форме  обучалось 4 ребенка-инвалида.

  Особое внимание в настоящее время уделяется и коррекционно-развивающему обучению детей. В нашем районе оно реализуется в основной школе №1 п. Спирово в начальном звене. В прошедшем учебном году в коррекционных классах обучалось 9 детей, которые успешно прошли итоговую аттестацию. С 1 сентября 2014 года школа приступила к освоению образовательных программ коррекционного обучения в основном звене (5-9 классы).

Для обеспечения равного доступа всех учащихся к базовым ресурсам, в районе создана образовательная сеть. Организован безопасный подвоз в 5 общеобразовательных школах  по 15 школьным маршрутам.  9 единиц автотранспорта подвозят в среднем 252  человека ежедневно. Бесплатным горячим питанием охвачено порядка 600 детей, из них 167 детей из семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В  летний период  отдыхом и трудоустройством было охвачено 76 % детей в возрасте от 6,5 до 17 лет.  

Реализация  молодежной политики в истекшем году была направлена на  создание условий для всестороннего развития молодежи,   совершенствование системы ее художественного творчества, на занятость,  трудовое воспитание, а так же профилактику асоциальных явлений в молодежной среде.

        Продолжилась работа  по сотрудничеству с администрациями сельских и городского поселений в рамках программы благоустройства района. В работе трудовых бригад  в летний период приняли участие 46 человек, на озеленении поселка - 18. За счет  работы на учебно-опытных участках при школах района  удалось достигнуть удешевления питания в среднем по району на 30%. Подростки и молодежь принимали участие в работах по уборке мусора под девизом «Чистый поселок».

  В рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей» из бюджета Спировского района направлено 816 тыс. руб. для улучшения жилищных условий 2-х молодых семей.

Привлечение широких масс населения к занятиям физической культурой и спортом  стало основополагающим фактором в реализации полномочий в сфере физической культуры и спорта. В последнее время на всех уровнях государственного управления растет осознание необходимости решения проблем,  обеспечения массовости спорта и организации пропаганды занятий физической культурой и спортом,  как составляющей части здорового образа жизни.

В настоящее время сеть спортивных сооружений Спировского района насчитывает 27 единиц, в том числе 1 стадион на 1500 мест,  12 спортивных залов, 14 плоскостных сооружений. Уровень обеспеченности основными видами спортивных сооружений из расчета на 10 тыс. жителей составляет:

- плоскостными сооружениями – 66%;

- спортивными залами – 26%.

В Спировской Детско-юношеской  спортивной школе обучаются 243 воспитанника. В 2014 году в  МОУ ДОД ДЮСШ было подготовлено  11 спортсменов I разряда. В истекшем периоде Спировские спортсмены  участвовали в 39-ти соревнованиях областного  и межрайонного уровня  и завоевали 34 медали, в том числе:  16- за первое место, 19- за второе, 9- за третье место. Особую гордость вызывает достижения наших каратистов Кудряшова Максима и Вакулова Василия, принесших нашему району призовые места в европейском и российском чемпионатах.

Говоря об образовании, о физическом развитии  наших детей, невозможно не затронуть вопросы межнациональных отношений, воспитания толерантности и терпимости по отношению друг к другу. К этому призывает стратегия развития государственной национальной политики в Российской Федерации до 2025 года. Национальный состав района не однороден, на нашей территории в тесном взаимодействии проживают представители разных национальностей,  и тем отраднее будет сказать, что за период 2014 года на территории района не зарегистрировано ни одного конфликта на межнациональной почве. Поддержать идею межнациональных отношений призвано мероприятие, планируемое к проведению в этом году на территории Козловского сельского поселения. 12 июля  пройдет  14-й Международный фестиваль финно-угорских народов.  

Созданный при администрации района в феврале 2015 года Организационный комитет вплотную занимается подготовкой к его проведению. Эта тема обсуждалась мной при личной встрече с Начальником управления общественных связей Аппарата Правительства Гагариным Андреем Васильевичем.  В настоящее время подготовлены необходимые документы для получения гранта Правительства Тверской области  на проведение фестиваля.  

Не смотря на то, что 2014 год был объявлен годом культуры, проблемы этой отрасли стояли очень остро. На ее содержание в 2014 году из районного бюджета направлено 18 млн. руб.  Ввиду трудного финансового положения тяжело реализовывалась «Дорожная карта» в части повышения заработной платы работникам отрасли. Так и не удалось сдвинуть с места вопрос реконструкции РДК, обозначенный Губернатором Тверской области в рабочей поездке в Спировский район, изыскать средства на погашение ранее образовавшейся кредиторской задолженности в такой финансовой ситуации просто не представлялось возможным. Но, тем не менее,  полномочия по организации досуга и обеспечению услугами культуры исполнялись отделом и его подведомственными учреждениями в полной мере.

Негативные факторы, сложившиеся в экономике района не могли не повлиять на общественную безопасность и состояние правопорядка. Отмечен рост количества зарегистрированных  в Спировском отделе полиции преступлений. Не смотря на отсутствие роста количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, их уровень остается очень высоким 12 преступлений за год. На прежнем уровне остается число детей (9), состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Спировского района. Действия созданных в администрации района комиссий антинаркотической, по профилактике правонарушений и  комиссии по делам несовершеннолетних направлены на выработку совместных мер системы профилактики с целью снижения уровня преступности, в том числе среди несовершеннолетних.



Уважаемые депутаты, уважаемые приглашенные!

В моем отчете представлены данные, отражающие то многое, что удалось сделать администрации района в тяжелейших экономических, психологических и политических условиях ушедшего года. А это был очень трудный год!..

Понимая всю серьезность ситуации, вызванной простоем стекольного завода «Индустрия», в мае 2014 года  администрация района вступила в трехлетнее финансовое оздоровление, предложенное Министерством Финансов Тверской области. По условиям соглашения  для получения дотации на выравнивание бюджета в размере 23 млн. руб. необходимо было провести оптимизацию расходов на содержание аппарата управления на 10% ежегодно, из штата необходимо было вывести 7 должностей муниципальной службы. Условия этого соглашения мы полностью выполнили. Тем не менее, из-за   ухудшающейся с каждым днем ситуации, в октябре на согласование в Собрание депутатов  было внесено дополнительное соглашение к основному соглашению, исполнение которого находилось в исключительной компетенции представительного органа. К декабрю ситуация  накалилась до предела. Из-за невыплаты заработной платы работникам, просроченной кредиторской задолженности за продукты питания, электроэнергию, ГСМ под угрозой срыва оказалась деятельность учреждений культуры и образования, организация подвоза и обеспечение питанием детей в садах и школах, под угрозой стояли конституционные права граждан на образование и участие в культурной жизни.

Уважаемые депутаты!

Я благодарю вас за вашу работу, за ваше принятое, хотя и оспариваемое в настоящее время решение,  потому, что именно в этот момент деятельность представительного и исполнительно-распорядительного органа была направлена на стабилизацию общественной и  экономической ситуации в районе. Потому, что именно так, в едином целом и должно реализовываться местное самоуправление, переступая через личные принципы и убеждения, оправдывая доверие избирателей,  исключительно в интересах населения Спировского района. Потому, что все мы, независимо имеющихся у нас полномочий, находимся здесь для того,  чтобы сделать жизнь на  территории района лучше. Нужно отдавать себе отчет, что взятые в рамках  дополнительного соглашения о финансовом оздоровлении обязательства придется исполнять.

Проходя в декабре  по этой тонкой грани между социальной напряженностью и социальной катастрофой, возникло четкое понимание того, что дальше так жить нельзя…  

Мероприятие по оптимизации расходов на период до 2016 года определены Соглашением, их необходимо выполнить. Но путь бесконечного снижения расходов не может быть единственно верным. Не нужно быть экономистом высшей категории, чтобы понимать, что в конечном итоге начнет страдать качество исполнения полномочий органов местного самоуправления. Правильным в данном случае решением было обратить  свое внимание на мобилизацию доходов.  Созданная в марте 2015 года Антикризисная рабочая группа определила этот курс  администрации района по улучшению финансового состояния бюджетной сферы как приоритетный. Проведенный за столь короткое время анализ показал, что задолженность перед консолидированным бюджетом  района только по налогам составляет 8 млн. руб., в том числе:   по НДФЛ - 5 млн.,  земельному налогу 2 - млн. руб., налогу на имущество физических лиц  чуть менее 1 млн. руб.. А это наши не отремонтированные дороги, сады и школы, коммунальные сети,  не благоустроенные улицы, не оказанная поддержка предпринимательству и сельскому хозяйству. Да много чего…

Я сегодня обращаюсь к каждому жителю Спировского района. Прежде чем ставить оценку деятельности органам местного самоуправления – сделано, не сделано, а если сделано, то плохо, проанализируйте свои обязательства перед муниципалитетом. Ведь имея недоимку по налогам,  не оплачивая  аренду и коммунальные платежи,  заваливая  несанкционированными свалками наши улицы, поля, леса, зарастая по пояс травой на своих приусадебных участках, мы сами себя, и, что еще  хуже, своих детей лишаем права на достойное проживание на Спировской земле.

У нас сегодня  нет другого выхода,  кроме как просмотреть каждый кусок земли, каждый объект недвижимости, каждый субъект хозяйственной деятельности на предмет его легальности, потенциальной и фактической доходности бюджета. Помимо нашего желания жить лучше, Правительством Российской Федерации перед муниципалитетами поставлена задача на снижение на 30 % неформальной занятости, легализации «серой» заработной платы и повышению собираемости во внебюджетные фонды. Стимулом для повышения активности деятельности по мобилизации доходов станет так же доведенное Министерством финансов Тверской области  до нашего района трехлетнее бюджетное задание, в соответствии с которым необходимо обеспечить  прирост налоговых доходов на 9 млн. ежегодно.  Поэтому, уважаемые депутаты, уважаемые представители общественности, независимо от того какую бы ступень общественной лестницы вы не занимали, интересы какой категории граждан вы бы не представляли, я призываю вас, не просто поднятием руки, а своими непосредственными действиями в пределах имеющихся у вас полномочий, поддержать намеченный администрацией района курс на лучшее, курс который мной  обозначен, как  постепенное движение от застоя к развитию.

В заключении, я хочу еще раз напомнить, что 2015 год – год юбилея величайшего события в истории нашей страны, год 70-летия Победы в Великой Отечественной войне. И чтя память наших отцов и дедов, ценой своей собственной жизни подаривших нам сегодняшний день, вглядываясь в глаза пока еще живущим рядом с нами ветеранам, мы просто  не имеем права стоять на коленях, склонившись под такими незначительными, по сравнению с бедами, выпавшими на их поколение, трудностями.

Сайт Спировского района

По отчету все врайоне в шоколаде.В Шишковском стиле"я решил, Я договорился, Я сделал"а на самом деле очередное бла-бла.Все то он сделал один-Локотош плохой а кто тебя в это кресло то посадил не с подачи ли Локотоша. На самом деле то район в большой жо@е а ты без стеснения очки всем втираешь с трибуны.Все что ты приписываешь себе делают городская администрация и сельские, твоей то заслуге здесь 1% и об этом знают жители района. зачем вобще администрация района в таком составе, размножается как амеба и деньги бюджета района проедает, а про сокращение которое тут упоминается все врешь и не подпрыгиваешь.Дешевый авторитет.

Великая депрессия

Когда-­то Спирово славилось талантливыми мастерами, в руках у которых стекло пело. В 1880­-е купец Круглов открыл в поселке небольшой заводик по изготовлению  колб для керосиновых ламп и аптечных бутылок, который успешно развивался и в советскую эпоху вырос до крупного предприятия «Индустрия». На местном вокзале сохранилась императорская комната с зеркалом, в которое смотрелся сам Николай I. Именно здесь была построена Успенская церковь – деревянный шедевр, созданный по проекту великого зодчего Александра Каминского. А в селе Матвеево, в архиве прихода храма во имя Преображения Господня, хранилась грамота, подписанная Феофаном Прокоповичем, сподвижником Петра I.

«Достопримечательности» нынешнего Спирова начинаются сразу на въезде. Сказать, что здесь нет дорог, – не сказать ничего. Ехать (читай: ползти) можно только на первой передаче, да и то с большой опаской потерять какую-­нибудь деталь: в лучшем случае – от машины, в худшем – от себя самого. Да и сам поселок, если не искать в нем прикрас, местами напоминает декорации к фильму ужасов. Ветхие дома – через один, полуразрушенные – через два. Полностью разрушенных тоже хватает – чего, к примеру, стоит один только вид бывшей фабрики елочных игрушек… И везде «грязь под солнцем сверкает как антрацит». Но больше всего огорчает, что очень изменились сами местные жители. Приветливых улыбок, которые еще три года назад здесь встречались буквально на каждом шагу, не осталось даже в уголках губ – люди на улицах мрачные, неразговорчивые, в глазах – безнадега. Сменился (читай: осыпался) с лица и еще один спировчанин – железобетонный Павка Корчагин. И не только с лица, поэтому даже вблизи его легко перепутать с Франкенштейном.

В общем, хочется поскорее перемотать пленку до финальных титров и больше это кино не смотреть. Так мы, собственно, и поступили две недели назад, но в итоге все же пришлось пойти на второй сеанс.

На днях уже известный нашим читателям глава Спировского района Олег Локотош представил местным депутатам отчет о проделанной работе за 2014 год, и пропустить эти «кадры» мы никак не могли.

А цифры­-то голые

Примерно на пятой минуте выступления Олега Ивановича (а всего оно длилось минут 15) стало понятно: такого отчета руководителя муниципалитета нам еще ни слышать, ни читать не приходилось. Если опять же не искать прикрас, а просто сравнить его с отчетом руководителя любого другого района, то этот, пожалуй, «просто бумажка».

О том, чтобы объяснить присутствовавшим, какие меры приняла власть по выводу территории из кризиса, не было и речи. С мастерством поднаторевшего чиновника глава района просто нанизывал фразы одну на другую, в большинстве своем лишь констатируя сложившееся положение дел или называя никому и ни о чем не говорящие цифры:

– В 2014 году было проведено 9 заседаний Собрания депутатов района. Принято 63 решения по вопросам корректировки бюджета, изменения устава, деятельности учреждений социальной сферы, управления муниципальным имуществом, борьбы с коррупцией. Депутаты проголосовали за 31 законодательный акт, внесли изменения в 15 действующих, признали утратившими силу 3.

При этом ответ на вопрос, как такое количество нормативных документов изменило социально­-экономическую ситуацию в районе, к сожалению, не прозвучал.

В числе приоритетных задач местной власти Олег Локотош назвал формирование бюджета на нынешний год. «Каждая его статья подвергалась анализу», – подчерк­нул глава. Никаких бюджетных параметров он не привел, зато отметил недостаточную, по его мнению, работу районной администрации по взысканию задолженности по налогам. Хотя и ее размер, как выяснилось, глава знает лишь приблизительно. «Около 7 миллионов», – ответил он на просьбу из зала назвать точную цифру. На самом деле долг составляет 8 миллионов.

Между тем бюджетная обеспеченность в результате отрицательной деятельности реального сектора экономики в районе резко падает. Продукции собственного производства местными предприятиями было отгружено на 74 млн рублей, что составило всего 36% (!) к уровню 2013 года.

Но, пожалуй, самое большое удивление у нас вызвало то, что 2014 год, оказывается, был объявлен в Спировском районе годом благоустройства! «Однако не все поселения приняли в нем участие», – посетовал Олег Иванович.

Но, может быть, дело вовсе не в поселениях, а в безынициативности самого главы, не умеющего даже организовать большой субботник, чтобы придать более­-менее приличный вид хотя бы райцентру. Между тем практически во всех муниципалитетах области благоустройство является одним из приоритетов в работе местной власти, и эти территории с каждым годом становятся все привлекательнее. Так почему же жители Спирова должны буквально прозябать в таких условиях?

Глава-­невидимка

Остановился глава района и на вопросе взаимодействия с органами местного самоуправления:

– В 2014 году было проведено 12 совещаний с главами поселений. Посещались объекты социальной сферы, сельхозпредприятия, КФХ.

Возможно, где­-то Олег Иванович и бывал, но вот глава Козловского сельского поселения Александр Зинкин давненько не видел его у себя.

– В течение всего прошлого года мы ждали, когда руководитель муниципалитета начнет нам помогать в решении жизненно важных для населения вопросах, – сказал он. – Увы, так и не дождались. Поэтому попросили поддержки у главы администрации Виталия Шишкова и с его помощью начали готовить документы и подавать заявки в областные программы. В этом году хотим войти в ППМИ с проектами по устройству пожарного водоема в центре деревни Никулино и энергосберегающих ламп на улицах.

Многие жители, по словам Александра Алексеевича, возлагали надежды на единственный в районе инвестпроект, с которым пришла в Козлово компания «Альянс-­Агро». Но и они пока не оправдались.
Что будет дальше – неизвестно, на предприятии идет смена руководства. Тем не менее оно уже успело задолжать поселению 370 тыс. рублей налогов. «При бюджете в 3 миллиона эти средства нам очень бы пригодились, – отметил Александр Зинкин. – Например, для более масштабного участия в ППМИ».

– Основная ошибка главы района в том, что он не отстаивает интересы нашего муниципального образования на региональном и федеральном уровне, хотя по уставу обязан это делать, – считает депутат районного Собрания Николай Беспалов. – В министерствах и ведомствах Олега Ивановича видят крайне редко или не видят вообще, и это для нас беда. Хорошо еще, что Виталий Шишков, который должен решать внутрирайонные вопросы, взял на себя эту работу и, не считаясь со временем, старается попасть в областные программы и изменить жизнь людей к лучшему.

А менять ее надо, причем срочно. Ситуация в районе дошла до того, что даже бюджетникам не платили зарплату – факт для Верхневолжья вообще беспрецедентный. И если бы не помощь области, люди могли в массовом порядке не выйти на работу. А коллективу градообразующего предприятия «Индустрия» и выходить некуда – нет больше в Спирове такого стеклозавода.

Куда утекают миллионы

– Я слушал отчеты Олега Ивановича за 2012 и 2013 годы и практически никаких изменений в нынешнем докладе не заметил: все они повторяют друг друга, – высказал свое мнение депутат городского Собрания Геннадий Новоселов.

Он же обратил внимание собравшихся на то, что фонд оплаты труда работников культуры в районе составляет 6,8 млн рублей и трудится там 48 человек, а у аппарата главы – 1,5 млн и работает вместе с ним всего один специалист. Как говорится, почувствуйте разницу.

А если вообще без прикрас, то это пир во время чумы. И чума эта давно бы переросла в эпидемию, если бы не поддержка региональной власти. Зная о бедственном положении Спировского района, Министерство финансов региона заключило с ним соглашение о финансовом оздоровлении. В районную казну из областного бюджета было дополнительно перечислено порядка 37 млн рублей.
При этом, что вполне логично, министерство поставило условие: область будет помогать и дальше, если район оптимизирует свои расходы. В том числе переведет главу на непостоянную (неоплачиваемую) основу, как это давно сделали другие муниципальные образования региона с небольшой территорией и численностью населения.

Депутаты приняли решение о внесении соответствующих изменений в устав, но Олег Локотош отказался его подписывать. И не сделал этого до сих пор, что существенно тормозит развитие района. А в ситуации, когда 80% его бюджета составляют субсидии, дотации и кредиты, это уже не просто тормоз, а по сути банкротство территории со всеми вытекающими из него последними рублями. Из-­за того, что район не выполнил соглашение по финансовому оздоровлению, в Спирове возникли финансовые проблемы с открытием МФЦ. Своих средств на это в районном бюджете нет, и людям приходится ездить за справками и документами в Вышний Волочек, Лихославль, Торжок…

Но глава продолжает упорствовать:

– Буду работать на постоянной основе, а зарплату перечислять детским садам и школам и решать, кому ее отдавать, стану сам.

Якобы эти сэкономленные деньги могут разворовать чиновники районной администрации, хотя бюджет утверждают депутаты районного Собрания. Так что заявление Олега Локотоша – это просто новый ход, который он, видимо, придумал, чтобы дотянуть до конца срока.

Дотянуть, но вряд ли доработать – с чего бы это вдруг, если три года не хотелось?

Аплодисментов Олег Иванович не дождался. При обсуждении отчета кто-­то из выступавших ставил главе «неуд», кто­-то считал его работу «нулевой», а кто-­то вообще предлагал не принимать к сведению. В итоге признали неудовлетворительной. Что вполне справедливо. Местные депутаты, как уже писала «ТЖ», живут не на Марсе, а в Верхневолжье. И, конечно, знают, что в ряде муниципалитетов финансовая ситуация тоже далеко не идеальная, однако там делают все возможное, чтобы обеспечить стабильность. Например, в Лихославльском и Рамешковском районах, городе Вышнем Волочке.

Наверное, Олег Иванович и сам понимает, что по большому счету ничего для района не сделал, так как во время голосования за свой «неуд» тоже неожиданно поднял руку вверх.

Точно так же, как Павка Корчагин, у которого в этот момент по­явилась маленькая надежда вернуть свое истинное лицо.



Источник

Спросите у любого кандидата в депутаты, зачем он идет во власть? Гарантируем, что все они будут долго и страстно рассуждать о необходимости защиты народных интересов. И уж точно никто не признается, что к депутатскому мандату его манит возможность значительно повысить личное благосостояние.

В 2012 году в Спировском районе состоялись выборы депутатов, из состава которых впоследствии был избран глава муниципального образования. К всеобщему удивлению, этим главой стал не представитель «Единой России» и не один из независимых депутатов, а бывший заместитель районного прокурора Олег Локотош, который после выхода на пенсию решил переключиться на политическую деятельность.

В период избирательной кампании этот человек выставил свою кандидатуру на территории Козловского сельского поселения и сумел занять на этом трехмандатном округе только третье место, собрав в свою пользу чуть более ста семидесяти голосов избирателей.

Учитывая, что на территории поселения проживают более полутора тысяч человек, нетрудно сделать вывод, что в данном случае ни о каком всенародном избрании и уж тем более всенародном признании речи вестись не может. Почему же спировские депутаты, которые в большинстве своем являются известными и заслуженными людьми, решили отдать спировский трон именно Олегу Локотошу? Ответ на этот вопрос довольно простой, если учесть, что в годы правления Дмитрия Зеленина Спировский район был отдан на откуп заезжим варягам, которым и дела не было до проблем местного населения. В результате, проблемы эти множились день ото дня. Предположим, что именно поэтому в 2012 году депутатский корпус решил избрать на пост главы человека местного, искренне считая, что уж он-то точно будет работать не за страх и не за зарплату, а исключительно за совесть.

На первый взгляд, кандидатура Олега Локотоша была идеальной: бывший сотрудник правоохранительных органов, не последний человек в районе и, вдобавок, юрист, который не понаслышке знает, как бороться с казнокрадством и экономить народную копеечку.

ТОЛЬКО КУРИЦА ГРЕБЕТ ОТ СЕБЯ

Заняв спировский трон, Олег Локотош очень рьяно приступил к исполнению своих обязанностей, приложив максимум усилий для того, чтобы сделать свою жизнь как можно комфортнее. Например, в маленьком районе с довольно скудным бюджетом внезапно появился аппарат главы района. В него вошли помощник главы, руководитель аппарата, юрист и делопроизводитель, каждый из которых получал довольно высокую по спировским меркам зарплату.

На освобожденной основе трудился и сам Олег Локотош, получая в месяц более семидесяти тысяч рублей. А в целом на выплаты зарплат главы и его аппарата ежегодно бюджет района тратил около трех миллионов рублей.

Если вы, уважаемые читатели, думаете, что этими затратами все и ограничивается, то глубоко ошибаетесь. Ведь Олег Локотош занял в здании администрации Спировского района самый большой и светлый кабинет, а заодно потребовал закрепить за ним служебную иномарку с персональным водителем. Эти затраты, а также приобретение оргтехники, канцтоваров и т.д., и т.п. оплачивала уже администрация района.

Один из спировских депутатов, который решил подсчитать, во что обходятся району амбиции вновь избранного главы, пришел в ужас. Ведь выяснилось, что сумма ничем не оправданных расходов, если не перевалила за пять миллионов рублей, то уж точно подошла к ним вплотную.

Удобно обосновавшись в своем большом кабинете, Олег Локотош пытался всем продемонстрировать, что именно он является самым главным в Спировском районе. Это касалось не только местного Собрания депутатов, на заседаниях которого Локотош занимал место председателя, но и администрации района. Здесь бывший заместитель прокурора проводил чуть ли ни ежедневные планерки, опять же занимая место председателя и требуя отчитываться перед ним и главу администрации, и руководителей подразделений.

С этим можно было бы смириться, если бы Олег Локотош был специалистом в области муниципального управления и отдавал грамотные распоряжения, способные положительно повлиять на жизнь местного населения.

Увы, этого не было и нет. Ведь Олег Локотош предпочитал всего лишь председательствовать на заседаниях, избегая при этом какой-либо ответственности за ситуацию в муниципальном образовании.

Очень показательным в этом смысле является случай, связанный с отключением электричества, когда без света остались центральная районная больница, местные отделения банка, МЧС и полиции.

В тот момент глава администрации района Виталий Шишков, образно выражаясь, поднимал на уши все службы, прекрасно понимая, чем может обернуться авария на подстанции .

…Глава района Олег Локотош вел себя в это время спокойно и безразлично. Похоже, аварийное отключение электроэнергии его совершенно не волновало, а тревога главы администрации даже раздражала. Ведь только в этом случае могли прозвучать слова, обращенные к Виталию Шишкову: «Чего ты нервничаешь? Свет все равно когда-нибудь включат». Как говорится, комментарии излишни ..

ЦАРСТВУЙ, ЛЕЖА НА БОКУ

Целый год вновь избранный глава Спировского района жил удобно, сытно и комфортно, получая прокурорскую пенсию и высокую зарплату, разъезжая на персональной иномарке, ни за что не отвечая и практически ничего не делая. Например, этот человек ни разу не вспомнил о выполнении своих прямых обязанностей, прописанных в Уставе муниципального образования, согласно которым он должен был выполнять представительские функции за пределами Спировского района и привлекать инвестиции. Ведь все попытки главы администрации Виталия Шишкова познакомить Локотоша с руководителями федеральных ведомств, способных повлиять на ситуацию в районе, игнорировались. Мол, не царское это дело, сам этим занимайся.

Да и представительская деятельность постепенно отошла на десятый план, если учесть, что бывший заместитель прокурора вовсе не стремился отстаивать интересы муниципального образования, например, в органах региональной власти, полностью передоверив эту функцию все тому же Виталию Шишкова. Не лучшим образом складывалась и депутатская деятельность Олега Локотоша. Напомним нашим читателям, что этот человек избирался в Козловском сельском поселении, обещая местным жителям и решение проблем в сфере ЖКХ, и ремонт дорог, и наведение порядка, и многое другое.

Недавно состоялось очередное заседание депутатского корпуса, на котором глава отчитывался о своей деятельности. Выступил на этом мероприятии и глава Козловского поселения Александр Зинкин, который заявил, что депутату Локотошу он ставит двойку, так как из всех предвыборных обещаний не выполнено ни одного.

Аналогично была оценена и работа Локотоша в должности главы Спировского района, которая также получила неудовлетворительную оценку. Не может не вызвать удивление тот факт, что сам Олег Локотош также проголосовал за это решение. Получается, что свою большую зарплату он в течение двух лет получал незаслуженно? Сегодня вдребезги разбились и надежды депутатского корпуса на то, что Олег Локотош будет рачительно беречь каждый казенный рубль. Об этом свидетельствуют путевые листы, которые поступили в нашу редакцию. Из них следует, что глава Спировского района буквально живет в дороге, чуть ли ни ежедневно посещая то Тверь, то Вышний Волочек, то Москву. Путевые листы исправно поступают в бухгалтерию администрации района даже тогда, когда Олег Локотош находится в отпуске. При этом любые попытки выяснить цель многочисленных поездок абсолютно бесперспективны. Ведь командировки главы, которые оплачивает бюджет, оказывается, относятся к конфиденциальной информации, не подлежащей разглашению.

Долгое время депутатский корпус стыдливо мирился с причудами ими же избранного главы района, прекрасно понимая, что совершена очередная ошибка. Но в 2013 году произошло событие, которое все расставило на свои места.

НЕ ДО ЖИРУ - БЫТЬ БЫ ЖИВУ

В поселке Спирово имеется стеклозавод «Индустрия», который ежегодно пополнял районный бюджет на тридцать миллионов рублей ..

В 2013 году на этом предприятии произошла  крупная авария, в результате которой стеклоплавильная печь остановилась. Вскоре после этого владельцы предприятия попросту сбежали. Опасаясь народных волнений, они пообещали восстановить работу печи, а во время простоя выплачивать коллективу две трети заработной платы.

Однако спустя некоторое, время стало понятно, что столичные инвесторы (именно так именовали себя владельцы предприятия) использовали стеклозавод для осуществления мошеннической схемы. Ведь они ухитрились взять банковский кредит в размере двух миллиардов двухсот миллионов рублей, якобы, на переоснащение предприятия. На эти огромные средства была сделана лишь частичная реконструкция составного цеха.

Судя по финансовым документам, в эту реконструкцию было вложено не более двухсот пятидесяти миллионов рублей. До сих пор не­понятно, куда испарилась большая часть кредита.

Остановка спировскоrо стеклозавода для района была подобна удару молота. Люди, которые работали на этом предприятии целыми семьями, лишились источника существования и вынуждены были начать забастовки.

Десятков миллионов рублей недосчиталась и районная казна. Дошло до того, что в 2014 году администрация района не только не имела средств для выплаты зарплат бюджетникам, но и не перечисляла деньги на оплату детского питания. Чтобы не допустить развития кризисной ситуации и ослабить социальную напряженность, администрация области в срочном порядке включила Спировский район в программу оздоровления. Для того, чтобы получить средства из регионального бюджета, спировская власть должна была выполнить несколько условий, главными из которых были сокращение штата муниципальных служащих на 7% и перевод работы представительной власти на неосвобожденную основу.

Сотрудники администрации района с пониманием отнеслись к этим требованиям.
Совсем иначе воспринял все происходящее глава района Олег Ло­котош, который вовсе не хотел расставаться с зарплатой, персональной иномаркой и штатом помощников.

Условия, выдвинутые региональной властью, он расценил чуть ли ни как личное оскорбление и, похоже, не собирался отказываться от льгот и привилегий, которые обрел благодаря своей должности.

НОРМАЛЬНЫЕ «ГЕРОИ» ВСЕГДА ИДУТ В ОБХОД

В начале сентября 2014 года губернатор Андрей Шевелев пригласил к себе главу Спировского района Олега Локотоша и главу администрации Виталия Шишкова. Как нам стало известно, во время беседы губернатор пытался достучаться до разума и совести спировского главы, содержание которого обходилось районному бюджету в крупную сумму денег.

ПОЗИЦИЮ' Андрея Шевелева понять нетрудно, если сопоставить всего две цифры. Сами посудите: Спировский район просил региональную власть оказать ему финансовую помощь в размере пяти миллионов рублей. При этом содержание главы представительной власти и его аппарата (включая персональную иномарку с водителем) обходится приблизительно в такую же сумму.

Учитывая тот факт, что в прочих мелких муниципальных образованиях представительная власть работает на неосвобожденной основе, губернатор Тверской области потребовал закрепить это правило и в Спировском районе. Ведь в условиях финансового кризиса содержание главы и его аппарата стало для муниципального бюджета непозволительной роскошью. Только после выполнения этого условия Андрей Шевелев гарантировал включение Спировского района в план антикризисных мероприятий и перечисление в местный бюджет пяти миллионов рублей.

На встрече с Андреем Шевелевым Олег Локотош если и пытался воз­ражать, то очень слабо, понимая, что претензии губернатора справедливы.

Однако уже на следующий день этот человек решил сыграть в «свою игру». Например, он сразу ушел на больничный, рассчитывая, что без его присутствия депутатский корпус никак не сможет внести изменения в Устав.

К счастью, для большинства народных избранников судьба района была гораздо важнее, чем благосостояние Олега Локотоша. Поэтому уже на следующий день состоялось внеочередное заседание Собрания народных депутатов, по итогам которого десять человек проголосовали за внесение изменений в Устав Спировского района.

Верный своему слову, губернатор Тверской области в тот же день приказал перечислить в бюджет муниципального образования обещанные пять миллионов рублей. Но если вы, уважаемые читатели, думаете, что бывший заместитель прокурор а смирился со своим поражением, то глубоко ошибаетесь, так как Устав Спировского района до сих пор находится в первозданном состоянии, а глава остался и при зарплате, и при персональном транспорте.

СИРОТА КАЗАНСКАЯ

Нашим читателям, вероятно, интересно узнать, каким образом Олег Локотош сумел всех обмануть: и своих коллег по Собранию депутатов, и даже самого губернатора?
Все довольно просто. Выздоровев через неделю после принятия депутатами решения об изменении Устава, Локотош сразу же собрал совещание. На нем он громогласно объявил, что решение было принято депутатами под давлением. Используя весь пыл своего ораторского искусства, глава Спировскогo района долго заверял присутствующих, что в настоящий момент изменение Устава является неэффективным,  поэтому нужно подождать до окончания срока полномочий нынешнего депутатского корпуса. Как нам стало известно, в ходе совещания Локотош попытался надавить и на жалость присутствующих, заверяя, что без зарплаты ему грозит чуть ли ни голодная смерть. Мол, дайте детей дорастить. Слукавил Локотош и на этот раз, причем, очень сильно слукавил. К разряду малообеспеченных его причислить явно невозможно, учитывая хотя бы тот факт, что он получает прокурорскую пенсию, которая гораздо выше обычной. Вдобавок, глава Спировского района владеет машинами Mitsubishi Lancer, новеньким. внедорожником и двумя УАЗиками. По Спирову ходят слухи и о большегрузе, который, якобы, рассекает просторы России и приносит своему хозяину неплохую прибыль. Сомневаемся,  что и УАЗики стоят в гараже без дела, а не отданы в аренду.

Вполне возможно, что есть у бывшего заместителя прокурора и иной бизнес. Неслучайно же, в самом деле, он постоянно ездит то в столицу, то в Вышний Волочек, то в Тверь, никому не сообщая о цели своих поездок.

ДЛЯ КОГО ЗАКОН НЕ ПИСАН?

На том совещании присутствовали, в основном, сторонники главы района. Поэтому на вопрос кто за то, чтобы не включать проект решения об изменении Устава в повестку дня Собрания депутатов, большинство проголосовали «за». Против высказался только глава администрации Виталий Шишков, который с этого момента стал для Олега Локотоша врагом номер один.

На этом властные войны в Спировском районе вовсе не утихли. Ведь в конце года депутаты провели еще одно заседание, на котором присутствовал и Олег Локотош. Вести это заседание глава района категорически отказался, но из зала не ушел, надеясь повлиять на принятие решения.

Увы, для бывшего заместителя прокурора, и на этот раз спировский депутатский корпус не встал на его сторону, приняв решение об изменении Устав («за» высказались десять депутатов из двенадцати). Согласно регламенту, глава должен был подписать это решение в течение десяти дней. Понятно, что этого сделано не было.

Расценивая действия Локотоша как незаконные, депутат Беспалов обратился с иском в судебные органы. По логике, спировский районный суд должен был принять сторону большинства депутатов и понудить главу к заверению решения.

Но не зря же Локотош. работал в прокуратуре! Наверное, в то время он успел протоптать в спировский суд надежную тропинку. В результате, итог оказался вполне предсказуемым: сославшись на нарушение регламента, суд принял сторону бывшего заместителя прокурора.

СКАЖИ, КТО ТВОЙ ДРУГ

В настоящее время в Спировском районе разворачивается самая настоящая война. Ведь во всем происходящем Локотош винит не себя, а своих коллег депутатов. Разумеется, главным врагом главы Спировского района стал глава администрации Виталий Шишков. Вероятно, именно поэтому, проспав в своем кресле два года, Локотош сегодня пытается развивать активную деятельность и еще раз продемонстрировать, кто в доме хозяин. Например, недавно он заявил о том, что отныне будет руководить администрацией ... в ручном режиме!

Учитывая «деловые» качества Локотоша и его опыт в вопросах управления муниципальным хозяйством (никакого опыта на самом деле нет) нетрудно представить, какой шок испытали сотрудники администрации в преддверии подобной перспективы. Увы для Локотоша, этот «ход конем» явно не удался. Ведь ему быстро напомнили, что, согласно Уставу, единственным руководителем исполнительной власти является глава администрации, вмешиваться в деятельность которого представительная власть не имеет никакого права.

Но и после этого бывший заместитель прокурора не успокоился. Ведь в социальных селях внезапно появились «грязные» статьи, автором которых является хорошо известный жителям областного центра Вячеслав Жигарев. Да, да, уважаемые читатели, это тот самый бывший депутат Тверской городской Думы, который прославился тем, что брал деньги за голосование.

Проиграв с треском очередные выборы в ТГД, Жигарев внезапно превратился ... в журналиста. Сегодня; под маркой газеты «Край справедливости», бывший депутат развил бурную деятельность в спировских социальных сетях, выполняя заказы по дискриминации Виталия Шишкова.

Спросите, кто является заказчиком «грязи»? Один из сотрудников администрации сообщил нам удивительную новость. Мол, Жигарев со своей подружкой Лебедевой регулярно проходят в кабинет главы Спировского района и о чем-то беседуют с ним в течение нескольких часов. А буквально на следующий день в социальных сетях появляется очередная «разоблачительная» статья. Не кажется ли вам подозрительным подобное совпадение? Лично нам нежная дружба между главой Спировского района и Жигаревым кажется очень показательной, так как подобное всегда тянется к подобному.

Бывшему заместителю прокурора не мешало бы знать о том, что недавно Жигарев совершил очередное мошенничество (кстати, далеко не первое в его жизни). Он пообещал одной из жительниц Спирово помочь в решении проблемы, связанной с возбуждением уголовного дела, оценив свои услуги в двадцать тысяч рублей.

После того, как необходимая сумма была переведена на кредитную карточку бывшего депутата, Жигарев исчез, перестал отвечать на телефонные звонки.

P.S.: Недавно в областной суд поступила жалоба на решение спировско­го районного судьи, который отказался от понуждения главы района к подписанию решения о внесении изменений в Устав. Хочется надеяться, что хотя бы на этот раз суд примет правильное решение.

Источник - газета "Тверские толки" №14 (422) 22.04.2015

Admin пишет:Спросите у любого кандидата в депутаты, зачем он идет во власть? Гарантируем, что все они будут долго и страстно рассуждать о необходимости защиты народных интересов. И уж точно никто не признается, что к депутатскому мандату его манит возможность значительно повысить личное благосостояние.


Источник - газета "Тверские толки" №14 (422) 22.04.2015

Сколько пишут про этого Локотоша а воз и ныне там он так до окончания срока и досидит.Нашли к кому взывать про совесть.Он будет управлять "в ручном режиме" районом-смешно -руки то не от туда растут, тут голова нужна .Раговаривал я тут с людьми которые знают ситуацию в районе не по наслышке-на селе тоже полный пипец главы администраций воют, зарплаты не получают по 2 месяца, уличный свет и администрации отключают, администрация района требует сокращать на селе специалистов и зарплату на 50%-хотя у себя никого не сокращают все кабинеты забиты и зарплаты как получали так и получают.Говорят глава Выдропужска уволилась из за скандала с Шишковым, Локотошем и Котоминой из за сокращения и урезания зарплат своим работникам, им не жалко выбрасывать людей на улицу, только в районной дыре некуда усторится кроме как в магазины, им  не нужны кадры,им нужны послушные овцы которых они будут гнобить а те молчать в тряпочку. похоже бардак этот не скоро закончится. Мне сказали что буд то бы  готовиться письмо на передачу   " Момент истины" А.Караулову про весь этот бардак районный может быстрей что то двинится, район то гибнет полностью и день ото дня все хуже, начиная с дорог.

Обыкновенная заказная статья. В частной газете тиражом 4000 экз. Каким образом она попала в Спирово – неизвестно. Кстати, все статьи в этом выпуске без подписи авторов. Так что подать в суд «о защите честного имени»  главному герою будет затруднительно.

Заказчик просматривается уже в первом абзаце. «Единая Россия» отмежевываясь от О.И.Локотоша, умалчивает, что на данный момент он занимает далеко не последнее место в Спировском отделении ЕР. Из партии не исключён, так что является типичным представителем «партии власти».

Что касается помощника, аппарата, кабинета и машины, то все эти привилегии были и до О.И. Он просто принял пост в том виде, в котором оставили ему предшественники. Можно вспомнить В.А. Юдина, который на казённой машине, на казённом бензине, с личным водителем совершал поездки Спирово – Одинцово: работа – дом. Никто, кроме Спировского отделения КПРФ, тогда почему-то не возмущался. Можно вспомнить С.С. Никулина, который, являясь главой района около года был на больничном.
Путевые листы, поступающие в бухгалтерию во время отпуска главы района, объясняются просто – эти автомобилем пользуются и другие представители нашей администрации.

«Самый большой кабинет» всегда был кабинетом главы района независимо от фамилии. Или его надо было поделить на 2-3, чтобы ещё кого из чьих-то родственников пристроить?

«Неимоверно высокую по спировским меркам зарплату» глава района не сам себе назначает. Она положена по штатному расписанию и состоит из оклада и всевозможных доплат за секретность и остальную лабуду. Если бы зарплата главы зависела от результатов работы, от решения администрации района, то администрация могла бы её снизить. (А если бы зарплата напрямую зависела от средней зарплаты работников бюджетной сферы района, которой руководит глава в процентном отношении, например 100/150, то в руководители районов случайные люди не попадали, и были бы заинтересованы в повышении уровня жизни простых людей).

Сложившаяся традиция ходить на поклон в Тверь и выпрашивать деньги для района, мне понятна, но тоже вызывает отвращение. Таким образом подтверждается, что чиновникам Твери во главе с губернатором глубоко наплевать на отдельные районы области, которой руководят уже они, руководители более высокого полёта. Стоит ли удивляться, что «птицы помельче» берут с них пример, и, будучи избранными, «царствуют, лёжа на боку».

Намёки газеты на связи в судебных органах власти, возможно, имеют под собой основание. Но, следуя принципу «презумпции невиновности», глава района, как и любой гражданин нашей страны, начал отстаивать свои права, в частности свою зарплату. Нам со всех каналов ТВ вещает: если вас незаконно уволили, подавайте в суд и выигрывайте. Чем глава района хуже? Я сейчас говорю не о совести, это слово осталось где-то далеко в советском прошлом, я говорю о юридиспруденции.

Всё написанное совсем не означает, что наш глава района незаслуженно обижен и нуждается в защите. По результатам его деятельности я бы поставил не «2», а «-2». И раньше, согласно Уставу Спировского района, губернатор мог просто своим распоряжением снять главу, а не делать это чужими руками. Сейчас, правда, не знаю, давно Устав не читал.
Меня коробит от безразличия наших жителей. Какая-то захудалая газетёнка пишет о спировских проблемах, а мы молчим. Работники администрации передают бухгалтерские документы, преступая закон. Но в открытую выступить на страницах «Спировских известий» боятся. Избиратели Козловского поселения не отзывают избранного ими депутата. Депутаты не могут собрать кворум и изменить Устав. Казалось бы рядовое дело с работником, не выполняющим свои служебные обязанности, а такая «мышиная возня»!

Как же они все настоп...дели...

Между региональным министерством финансов и администрацией района было заключено соглашение, суть которого в следующем: глава начинает трудиться на безвозмездной основе, а Спировский район получает необходимую финансовую подпитку от области. В этом, подчеркнем, нет ничего особенного - в связи с непростой экономической ситуацией, политики всех рангов, в том числе президент и премьер-министр, урезают себе зарпалату. Но господин Локотош, по всей видимости, считает себя особенным, а потому сразу, говоря по-простому, уперся рогом. В итоге, как мы уже отмечали в своих публикациях, амбиции одного местечкового политика чуть не привели целую территорию в состояние банкрота. Отметим, однако, что несмотря на все кульбиты районного главы, который не выполнил свои обязательства, область спировчан не бросила: деньги из регионального бюджета как поступали, так и продолжают поступать.

И вот на днях стало известно, что областной суд обязал главу Спировского района выполнить условия соглашения. А решение этой ветви власти господину Локотошу уж точно не получится проигнорировать.

Газета "Край справедливости".

На сайте суда Тверской области подробностей не нашёл. Единственное - ДЕЛО № 33-1775/2015

В принципе, есть ещё кассация. Месяцок можно протянуть. Можно даже в Верховный обратиться, результат понятен был давно.